唐朝局势逐渐稳定，这时有人提出，在前期动乱时，特区趁机占据了唐朝的土地，应该派人去讨回。
李嗣源对此感到十分为难，他从李从荣那里了解到，特区的力量非常强大，如果与他们闹翻，恐怕很难取胜。
李嗣源看着众多臣子，缓缓说道：“各位，如果发动战争，有把握取胜吗？”
安重诲则说：“我们大唐兵强马壮，将士们作战经验丰富，他们不过是刚立足的小国，这有什么难的？”
李绍斌走上前说道：“安公这话不妥，那契丹与我们多年交恶，胜负各半，但却从未战胜过特区，我听说阿保机带领十万大军都未能撼动特区分毫，最后只能铩羽而归，还达成了友好盟约，他们的实力不容小觑。”
冯道走近前说道：“从当前局势来看，他们占据了燕州等地，如果与我们交好，正好可以替我们防御契丹，这是上策。而且他们同为华夏子孙，沟通起来比那些外族要容易得多。”
任圜也走上前说道：“以微臣之见，应当派一员大将，先试探一下他们的实力，然后再做决定。”
李从荣不屑地看着这些人，开口说道：“哼，你们这些人就知道废话连天，为什么不自己去看看他们的实力呢？我是看过的，就凭我们的实力，差得远呢。现在当务之急是赶紧修好关系，争取从他们那里购买些兵器，补充军队，增强我们的实力才是正道。”
听到他这话，其他众人都沉默了。不仅是因为他见过特区的武器和士兵操练，还因为他是未来太子的首要人选，谁也不想去招惹他。
李嗣源再三考虑后，开口说道：“礼部尚书赵凤，你派人前往特区洽谈相关事宜，建立友好关系。”
赵凤走上前说道：“那他们占据的地区该如何处理呢？”
李从荣说道：“你傻呀，能要回钱就要，我们又不嫌多，要不到也得让他们明白是欠了我们的情分。”
其他人都笑起来。
没过几天，唐朝的特使来到了特区，李从荣也一同跟了过来，他总是找个借口就跑过来。
在特区会议室里，郑博文和众多内阁成员正在研究唐朝的要求。
大和钧首先开口说道：“唐朝提出，第一，我们所占的土地应该退还；第二，双方要签订友好盟约；第三，要建立双方贸易；第四，他们有意购买武器装备；第五，要共同消除周边威胁，也就是对契丹用兵；其他项目都已经达成共识，在此就不必讨论了。这第一项，虽然我已经解释过，我方所占的城池并非当今朝廷所有，但他们说至少要有所补偿才行。”
郑博文点点头，对大家说道：“好了，大家都听明白了，各自发表一下自己的意见吧。”
武珏首先说道：“他们想购买武器，这事我看就算了吧，我们的武器一旦卖给他们，他们有可能会仿制，这会让我们很被动。”
苗常儒跟着说道：“对契丹用兵也不可能，我们刚同他们达成和平，动武对我们不利。”
月儿道：“我们可以提供些资金援助，代替占领土地的问题。”
孟良哲道：“我们一直跟李从荣开展贸易，这件事恐怕也不好改变吧。吴国那边徐知询再次提出要求，增加份额，此人也太贪得无厌了。”
大家你一言我一语地谈论着，始终没有明确定论。
郑博文开口了：“我有个想法，各位可曾想过，我们特区的基础是什么？”
现场陷入短暂停顿，孟秀兰首先开口：“是物资，是粮食，现在人们在特区能有丰厚收入，还有余粮，用赚取的银钱购买粮食，人们就不会饿肚子。”
孟良哲道：“是贸易，贸易能够换取我们所需物资，再用物资生产装备，护卫我们。”
郑博文点头：“如果一旦贸易出了问题，我们该怎么办呢？”
众人再次陷入沉默。
这次作为智囊的魏启丞开口了：“依在下看来，稳定贸易是当前最重要的事情。吴国是我们最重要的贸易方，但多次为难我们，从这里就看出些许端倪。如果想要稳定贸易，就得让对方守约。让对方守约的手段，只有军事压制。”
他稍微停顿，等待其他人的发言，但等了一会儿，没人接茬，他便继续道：“主公想法我或许能猜到了，出兵保障贸易稳定。”
郑博文听完，看向众人。此时大家相互对看，月儿开口问道：“出兵征讨吗？打下吴国我们怎么治理？主公曾经也有这想法，当时情况不允许，现在就允许吗？”
郑博文不等下面有人开口，便说道：“我先问问大家，我们特区今后要怎么发展才好，是更多地盘，还是更强武力。”
大家交头接耳纷纷议论，稍后郑世元开口问道：“这两者有区别吗？”
魏启丞道：“主公所言，打下地盘需要人去管理，我们自己有这么多人去管理吗？如果继续用原来官员，那些官场陋习便会延续下去，最终依然会四分五裂。”
场中议论之声响起，待声音稍弱，郑博文继续道：“大家多年看到的都是各地纷乱，就是军阀各自管理，新的延用旧制，造成尾大不掉，各种势力盘根错节互相掣肘。我们特区之所以能够特立独行，从根本就是首先杜绝那些旧制带来的危害，严格选官，把控思想。但大家有没有想过，这种方式能够推广到更大区域吗？”
苗常儒开口道：“只要制度严格，应该可以做到的。”
郑世元道：“是呀，我们严格管理不就行了？”
渤海国投靠的几名官员却面有难色，作为他们国家，当初也经历过这类改革，但最终效果却并不好。
至于祖承业、吴志汉、柴洁文、乔三等人皆不懂政治，在这里也就属于旁听。
朱贵作为安全署主管，获取分析信息众多，对政治还算了解，因此他开口道：“我们署会针对官员建立监察衙门，严格督查各地官员。”
等大家讨论差不多时，郑博文开口道：“若想改变这些状况，使用现在这些官员是不可能的，唯一可以做到的是我们自己培养此种人才，包括人才的思想教育，提高认知，内外兼修才可改变这种状况，但这需要时间。”
郑博文看向大家，见大家眼神中带着许多迷茫，便继续道：“我们需要专门培养管理人员，摆脱现有的教育系统，灌输更高层次的管理意识。当有一日我们地域扩大，直接从特区派遣官员管理，才可以从根本上解决这些问题。”
此刻众人的表情也浮现出了然之色。
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