启程前夜，徐晃对周飞说道：“君侯，晃建议，在这些异族奴隶中选择出一些步兵，否则晃担心，若是他们被世家买去，用作死士对付咱们，要知道，这些人此后得知他们被咱们卖为奴隶的真相，肯定会对咱们恨之入骨，到时候他们拼命了，很不好对付。”
宋宪道：“君侯，徐太守说的不错，宪建议，要么咱们自用为奴隶，要么杀掉，绝不能留下后患。”
周飞为难道：“还有近四万人将被卖为奴隶，要是卖掉的话，按照每人万钱，便是四亿钱，全部杀掉岂不可惜？自用的话也用不了这么多人啊。”
徐晃仔细的考虑了一会后建议道：“君侯，晃在夏阳县的时候，做过户籍统计，青壮居多，妇人很少，我们完全可以把这些妇人嫁给当地人为妻、为妾，增加当地的人口；一部分妇女可为随营妇；男子可为官府的奴隶，承担城防整修、道路维护、水渠建设、开荒种地、工程营造等工作；一部分男子可为随军奴隶，可承担辎重运输，军营建设等工作；至于那些儿童，则可组建死士营，从小进行培养，从小进行淘汰；那些女孩，可专门培养，长大后可奖赏给有功将士为妻为妾。”
关羽最沉稳，默默的听着徐晃等人讲述，他内心也在急速思索，一会，他建议道：“君侯，羽的家乡便是河东郡，士家大族占据大量田地，农民失去土地，无以为生，困苦不堪，要么租地为生，要么卖身为奴，单是河东郡依附大家族的人何止四万？羽建议，利用异族男子，开垦荒地，要么他们自种，要么把土地廉价出售给无地之人，或者租赁给无地之人。”
宋宪笑道：“哈哈，关长吏所言不错，单是司隶的夏阳、临晋等几县的荒地，就够这些奴隶开垦几年的了，那里靠近黄河和洛水，灌溉便利，地势平坦，土地肥沃，若是开垦出来，绝对是良田。”
思路一经打开，众人的注意便多了起来，关羽又说道：“对，羽北上的时候，发现河东郡北部地区，原来皆为匈奴牧场，现在废弃，实为可惜，单是汾水两岸，便能开垦大量农田，此后我等必不再为军粮发愁。”
连周仓都想出了一条建议：“君侯，咱们缴获的那些牛羊马匹，可让奴隶放牧，这样我们以后便有源源不断的牛羊肉可吃了，且不再缺少战马。”
周飞感觉众人的意见不错，便说道：“先押回夏阳再说。”周飞不想留给关羽异族妇女，是担心粮食问题，且当地若是缺少劳力，可让乌桓骑兵或羌人骑兵代劳，若是缺少大量的奴隶，他们去劫掠几个异族部落便可。
随后，周飞又把几位随军文吏请来，告诉他们，所有的奴隶将自用，不再对外出售，并把刚才大家的意见讲述一遍，要求他们拿出更合理、更详细的处理方案。
这些文吏领命，回去后开始分组讨论。
其实周飞对这些建议非常动心，这样的话，这些奴隶创造的财富将远远大于将他们出售所获得的金钱，只是先期要有大量的投入，相信有财大气粗的主公支持，这些都不是问题。
待大部队经过十天的艰难跋涉，终于赶回夏阳城。
文吏在这段时间，终于想出一套合理的管理办法，并细化后形成文字材料，交到周飞手中。
周飞非常重视，立即开始仔细阅读，边读边感叹这些文吏的水平确实不低，于是立即召集文吏、徐晃等人前商讨。周飞希望定好策略后尽快把这些人安置下去，否则的话，几万人聚集在夏阳城外，是一很不稳定的因素。
徐晃和宋宪感觉办法非常妙，既兑现了异地安置的承诺，又方便了管理，若是官府有需要，还能随时从他们中抽调人员；这样的话，他们的工作积极性比被当做奴隶高很多。
所有异族人，家庭成员不被打乱，每十户为一邑落，五十户为一部落，每个部落集中居住，便为一个村落，每十部落作为一农庄，综合管理十个村落；给他们划分荒地，让他们自建房屋，分发牛羊马匹，让他们牧养，分发农具，让他们开荒种植。
每年要上交一定数量的粮食和牛羊马匹；还要承担一定的徭役和军役。
加强对他们的管理，若是每个部落有一人造反，则全邑落会被屠杀。
河东郡建制完好的县，可在每县设一农庄；刚收复，或者汉人稀少的县，初步规划为每县先设四个农庄。
每个农庄派一位初级文官负责管理。
至于强迫异族妇女转嫁汉人的办法被周飞取消掉，他担心强行拆散他们的家庭，将使得他们的反抗情绪加重，若是不限制相互通婚，只要靠经济手段，他们的女儿会自然选择嫁给汉人，且以优先嫁给汉人官兵为主，没有必要采用强制手段。
由于老弱已被密谋处理掉了，或在行军中丧命了，还有大量的少女少妇被汉人军官选为婢女侍妾，现在每个家庭的成员人数大大减小，平均为四到五人，每个部落大约为两千二百人左右。
若是按照现在的安置方案，异族的数量不是多了，而是少了，远远不能满足需要。
周飞决定，先在汾水河两岸、洛水北岸和黄河西岸设置异族村落，这里人眼稀少，大量的土地荒芜，适合这种大面积的开发。
徐晃建议，在安置这些异族的时候，拉大相互之间的距离，将来方便间隔安置汉人流民，形成胡汉杂居的局面，方便对异族的监控，且相互通婚，几十年过后，这些人便是地道的汉人了，或者由于娶不到媳妇，这些胡人会从河东地面自然消失。
周飞接受建议，命令文吏记录下来，加到方案中。
这些异族人的出路，首先是从军，只要家人有人从军，便能享受到好的待遇；其次是有女儿嫁给汉人军士为妻，这样的话他们的生活也会发生根本的变化。
定的目标，让他们看到了希望，造反的几率反而低了很多，且部落中的青壮已被选出，他们即便想造反，不说武器、铠甲等装备，单说战斗力便不是汉军的对手。
且邑落的小帅和部落的族长是既得利益者，他们也会加强对这些异族的管理，这样的话便省去了对他们的管理费用。
既然大家认可了这个办法，周飞便立即命令执行。
河东郡内的奴隶统一由一位中级文官管理；夏阳几县专设一位中级文官管理。
这些异族被重新编制，分发牛羊马匹，并承诺到达安置地点后会分发粮食和农具，这些异族大声欢呼，他们悬着的心终于落下。
对当前局面，周飞心中大喜，命令徐晃，来年出征的时候务必多抓获异族俘虏，若是没地安置，可在黄河以西，洛水以北的地区再置几县，那里土壤肥沃，灌溉便利，绝不能浪费了。
随后，周飞让文吏把这种方案详细记录下来，派人快马送往桃源堡，并向高顺申请粮食和农具支援；虽说高顺命令他以后必须拿金钱去交易，不过这次增加这么多地盘，主公肯定会高兴，不可能让他为难，再说了，这些粮食对周飞来说数量巨大，对高顺来说，却不值一提。
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