审配考虑的非常长远，便向陶谦建议道：“陶刺史，以后广陵郡在名义上依然是归徐州管辖，暂时务必保密，否则会引起袁术等人的强烈不满。”
“哈哈，正南放心便是，老夫明白。”
“为了不引起外界的注意，配希望交接计划分步实施。”
陶谦好奇的问道：“如何分步实施？”
审配仔细考虑，对着徐州舆图思索一阵，然后对陶谦说道：“陶刺史，配希望先接任下邳国五县的县令、县丞和县尉等职，东城县、盱眙县、高山县、淮陵县和淮阴县；等兵马、粮食等到达一部分，具备接收广陵郡的条件后，再接收广陵城，同时把广陵郡在淮河以北的凌县和海西县划归下邳国；如此分步实施，陶刺史意下如何？”
“哈哈，好，一切皆以正南所言。”对这些小事，陶谦并不在意，能交好高顺为目的，现在他的两个孙子已跟随冠军侯北上，被照顾的特别好，传回来的消息，令他非常满意，一人拜郑玄为师，一人拜卢植为师，这可是有钱都难买到的机遇啊；
且现在他已把两个儿子分家立户了，并派了管家，调了一部分族人，分别跟随、帮助他们俩；两位管家也分别亲往冀州和青州买地置业，为家族留有两支后路，即便一支出事，还能保存一支血脉能长存下去。
陶谦内心计划，冠军侯补偿的广陵郡税款，直接在冀州和青州分给两个儿子，用于置业所用，就不用大张旗鼓的运往徐州，这样的话，即保密，又方便；对徐州众人来说，谁都不会知晓，陶谦对此暗自得意。
“还需要陶刺史以徐州的名义出具文书，方便向南调动兵马，绝不能引起外界猜测！”
“此等小事，老夫定会尽力配合，正南毋须担忧。”陶谦内心很高兴，虽说徐州地盘大大缩水，仅剩下下邳国、彭城国和东海国，不过却是徐州最精华、富庶的所在；对他这无雄心壮志之人来说，辖区富庶，百姓安居乐业，没有外来战争的威胁，便是他最大的心愿。
审配不知陶谦所想，只为陶谦的配合感到高兴，随后，两人又商量一阵，确定逐项事宜，陶谦首先开出兵马调动文书给审配，假装是徐州内部官兵换防，让审配返回，确定县令人选后再来下邳办理相关手续。
审配没想到陶谦会如此配合，他还计划要谈上几次，真令他喜出望外，拿到文书后，便返回小酒肆。
正月十八日，审配秘密返回，并于二十二日到达琅琊郡开阳城。
此时，高顺任命的广陵太守李真，糜家的家主糜竺以及都尉等人早已在等候了；众人不由大喜，审配的办事速度太快了，几天时间便已谈妥。
审配以将军府长吏的身份，召集诸人会议，安排逐项事情。
首先讲述了与陶谦谈判的大体过程和结果；其次，他根据需要，及时调整接收过程，先接收五县，等稳定后，再接管整个广陵郡。
太守和都尉皆认为这个方案很好，便于执行；糜竺对此也很高兴，这样的话，运输粮食等后勤物资的压力将大大减少。
李真仔细思索，便决定把临时驻扎地点设在盱眙县，该县处于五县的中心，紧靠淮河南岸，便于物资运输和对各县的支援，更方便南下接管广陵城。
最终，李真决定，由他和都尉亲任盱眙县的县令和县尉，又安排三位中级文官和三位中级武官，分任其他三县的县令和县尉，准备让鲁肃亲任东城县的县令，县尉此前早跟随鲁肃到达东城县了。
现在是乱世，顾忌不到籍贯回避等朝廷律法了，怎么方便怎么来。
随后，审配又与几位内定的县令前往下邳城，接受陶谦的任命，至于都尉等职，只能由李真代劳了；至于广陵郡太守和郡丞、都尉等位，审配与陶谦商定，两个月后便会将任命书送达盱眙县，便于接管后不误今年的农时。
时间紧张，糜竺则安排家族管事开始向五县运输粮草辎重，确保后勤供应。
都尉率领剩余人员以及五千五百名官兵前往盱眙县，不过速度很慢，希望在到达盱眙县前与李真等人先汇合。
这次审配居中协调，事情办的非常顺利，一切都在暗中进行的，没有惊动徐州高层，更没有让袁术等势力察觉到异样。
鲁肃的任命由骑兵单独送达。
鲁肃未至弱冠，便被任命为东城县令，两月后将被任命为郡丞兼职军师，这对陶谦刺激很大，心中暗道侥幸，冠军侯如何得知东城县有如此俊秀？又如何敢放心的任用一如此年轻的人在如此重要的岗位？他想的不是为失去一位青年才俊可惜，而是认为冠军侯的密探不容小觑，此后务必重视。
东城县是下邳国和广陵郡向西最突出的地方，被九江郡两面包围，地理位置非常重要，若是扬州来犯，东城县首当其冲。
徐州还算稳定，交接工作极为顺利，这些县令和都尉等人，早就不想在这里任职了，在痛快的交接完毕后，急切的返回下邳，等候新的任用。
五县大族皆已逃离，非常便于统治。
李真为每县尉配备了五百步兵和一屯骑兵，用于维持地方稳定；为了不刺激扬州袁术，鲁肃拒绝了李真派遣步兵的好意，他现在有官兵近两千人，缺乏的只是骑兵，李真便派去两屯骑兵给予支援。
盱眙县剩余一千五百骑兵和两千骑兵，足以维持当地安全，并能及时救援其它几县。
首要的任务是招抚百姓，救济灾民；接着，便是规模庞大的士兵招募工作。
一个月后，便开始规模宏大的剿匪工作；好在有当地情报人员的支持，进行的非常顺利，这与鲁肃当初的想法一致，即可增加士兵的数量，又可将俘虏的贼匪和家属安置为民，而安置他们需要大量的钱粮和土地，此前的地方官员积极性都不高。
此举却是多赢，普通百姓感觉生活安全了，对官府更加支持；那些盗贼、匪徒和他们的家属，皆是活不下去的百姓，他们也希望被招安安置，过上平稳的日子；对官府来说，却是增加了官兵数量，增多了百姓数量。
糜家运来大量的钱粮，为安置百姓，招募军队等提供了后勤保障。
而这个季节，正是准备耕种的季节，百姓安顿下后，便分配荒地，开始耕种，不误今年收成，这是官府付出成本最小的安置方案，且对百姓的好处也最多，他们心里最踏实。
李真迅速掌控盱眙等几县。
鲁肃接任县令，实行大刀阔斧的变动，显示出他出类拔萃的能力，就是李真等人也不得不佩服。
到三月底，近两个月的时间，五县完全纳入控制之中，只是新招募的士兵就达到近万人，这时，陶谦的任命书准时到达盱眙县。
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