结合出国的考察结果，以及海川的实际情况，石更和文秀经过一周的研究讨论后，初步的规划图便出炉了。
规划图出来以后，石更先后拿给巴山水和钱全看了一下，听了石更的详细讲解，二人都挺吃惊的，但是都很支持石更，还就规划图提出了各自的想法和看法，石更全都记了下来。
而后，石更召集陶红专、李阳、分管城乡规划发展的刘畅行、分管城建的秦卫国，以及城建、规划、交通等部门的负责人开了个会，研究讨论对规划图的想法和看法。
会上，石更对文秀做了简单的介绍，并让文秀讲解一下她的规划思路。
“我跟石书记做了沟通，了解到咱们海川将主打宜居城市这张牌。而想要着重发展的是旅游和轻工业。针对这样的发展构想，我所做的规划可以用清晰准确的定位几个字来概括。所谓清晰准确的定位，就是给每一个或几个区县赋予一个角色，让其承担一个功能。”文秀点击鼠标，用投影仪投放出了她做的规划图，然后指着规划图说道：“海川三面环海，城市的整体形状趋于长方形。如果将海川分为两块，那么一定要是分为上下，也就是南北，市内六区和二市二县。之所以这么分，是因为海川的经济一直保持着南强北弱的局面，而海川想要真正做到经济上的腾飞，必须改变这种局面，需要各区县做协调发展。所以我的想法是将其分成三块。”
文秀点击鼠标，换了一张规划图说道：“这三块分别是市内六区一块，金海县一块，关城市、蓝河市、长兴县一块。”
“为什么要这么分呢？”李阳不解。
其他人也不明白，等着文秀给解释。
“您先别急，这个问题我稍后回答您。大家从这张规划图上就能看得出来，海川这座城市的中心区域其实是金海县。最北的长兴县，最南的凤舞区，两地直线距离是二百公里左右。而一百公里的地点正位于金海县。一座城市之间，最远的两个地方能长达二百公里，我不知道其他城市有没有，但不得不说这是一个很长的距离。开车需要两个半小时，这意味着两地之间想要办一些事情是非常不方便的。可能有人会想，长兴县和凤舞区的人干吗要去彼此的地方呢？即便有也是少的吧。假设它是少的。那么咱们现在说一个多的。长兴县到天海区。天海区是海川目前发展最好，最繁华的一个区，当之无愧的海川的商业中心点，这是没有任何可质疑的。居住在天海区的人要是没事，肯定不会往长兴县跑，但是长兴县的人却要经常往天海区跑，因为海川好的东西都在天海区，我想逛街买好的东西，我得去天海区，我想看病，享受最好的医疗资源，我得去天海区，孩子想上最好的学校，也在天海区，没办法，我必须得去天海区。可是长兴县距离天海区多远呢？一百三十多公里，我不知道在座的领导有没有测试过的，我试了一下，至少需要一个小时四十分钟的车程，还得是路况好，不堵车的情况下。在一个城市里面，想要看病逛街开车需要跑一个小时四十分钟，这个距离也是够远的了。大家想过没有，这会让生活在这座城市里的老百姓产生一个想法，凭什么都住在这座城市里，天海区的人就那么便利享受最好的东西，我们住长兴县的人就那么倒霉，就不能呢？”文秀看着众人，无有一人答话。
“刚刚那位领导问了，为什么要这么分？其实很简单，金海县地处海川的最中央，那么理应大力的发展金海县，这样就会形成一种平衡，市内六区，与关城市、蓝河市、长兴县到达市中心的距离是相等的。所以我将金海县定位为海川重新规划后的中心商业区。”
“就因为金海县地处海川中央，就将其规划成中心商业区？”陶红专质疑道。
“地理位置只是其中一个原因。还有两个原因。一个是金海县发展滞后，但潜力巨大，开发金海县会给政府挣上一大笔钱。另一个原因是，金海县在旅游资源方面是所有区县中最好的。在浓浓的商业气息中，让青山与大海去做一下调和，我认为更能体现海川这座城市的文化底蕴，同时也能凸显公园城市的精髓。”文秀解释道。
想要重点打造金海县，将其确立为海川的新城市中心，其实并非是文秀的主意，而是石更的想法。
石更在到了海川以后，他就一直想该如何打造这座城市，如何解决南强北弱的局面。在他看来，金海县地处海川中心，让其发展起来，不仅能让海川的老百姓享受好资源的机会相对更加平均，同时一旦金海县成为商业中心，它也能在很大程度上对发展较慢的北面形成有利的辐射和带动。
所以让赵诚意去金海县当县长，让操正爽对其进行帮扶，这都是石更计划好的，为的就是等真正发展金海县的时候，让赵诚意独当一面，做好让金海县成为海川商业中心的一个领头人。
见没有人再提出任何的异议，石更就示意文秀接着说。
“市内六区算是老城，市政府主要部门基本都在这边，所以我对这一块的定位是政治核心区。而关城市、蓝河市、长兴县这一块由于相对市内六区发展的缓慢，另外海川还想发展轻工业，所以这一块最适合做工业区。也可以将其打造成经济技术开发区。这样一来，海川就同时拥有了属于自己的政治中心、经济中心、工业中心。而海川本身是一座沿海城市，又想打造成宜居的公园城市，那么将整座城市理解为是一个文化中心。这样也就是我所说的清晰准确的定位。当每个区域都清楚了自己的定位，和所承担的责任义务后，再去针对性的发展经济无疑就要容易的多了。”文秀说道。
“很好。这样的规划我个人是非常喜欢的。”秦卫国说道：“我们都知道，一座城市哪里发展的好，其实只看一点就能够知道，那就是哪里的人口密度大。大力发展金海县，我相信很多人都会涌向金海县，但会不会出现到了金海县，就不会再往北边走的现象呢？”
“您提出的这个问题，正是我即将要说的。如何才能将市内六区的人吸引到北面去居住工作，让外地人来海川定居去平等的考虑南北两面，我认为我们政府在其中是要扮演重要角色的，那就是加大对北面的投资，主要是基础的配套设施必须要跟得上去，要满足居住在北面人的教育、医疗、购物、娱乐等等方面的基本需求，而这个需求质量越高越好。比如说医疗，现在的人越来越注重健康，很多人买房子都会优先考虑买离三甲医院相对近一些的住宅。可是现在北面有三甲医院吗？一家都没有，所以单凭这一点，很多人就不愿意去北面居住。怎么解决这个问题，调配资源，这就需要我们政府有足够的智慧了。”文秀答道。
秦卫国点点头，他赞成文秀的说法。
“我接下来想要说的是在现代化的城市当中，人们最关心，也与每个人都息息相关的一件事，那就是交通问题。我来海川这些天，我发现在早晚上下班高峰时段，市内六区的主要交通干道堵堵一塌糊涂，动不动就要堵上半个小时，甚至是一个小时。要知道海川不过才是一个拥有三百多万人口的城市，这些人就堵成这个样子，那么海川真要发展起来了，再涌进来几百万人，那海川的交通恐怕就要瘫痪了。造成海川交通堵塞的问题是多方面的，其中之一就是人口密度过大，所以向北发展是能在一定程度上解决这个问题的。但这不是解决问题的根本方法，我认为想要从根儿上去解决，需要做到三点。第一，加宽主要交通干道的的宽度。这些天我开车在海川市区里转，发现市内六区，都是四车道，没有一处是八车道。可以试想一下，在最繁华的地段，要是能有八车道，将会对拥堵的交通减少多大的压力。第二，严厉和人性化相结合的交通管理惩罚措施。跟着石书记去过新加坡的领导，一定都知道新加坡是如何管理交通的。我们不能完全照搬，但是我们可以学习借鉴一些适合我们的。第三，让出行的方式多样化，鼓励老百姓更多的乘坐公共交通，减少私家车的出行。私家车少了，不仅能有效的缓解交通压力，还能大大减少对环境的污染，这对海川打造公园城市只有好处没有坏处。但是，目前海川在公共交通这一块是比较薄弱的，公交车和出租车不仅无法解决交通拥堵的问题，反而是雪上加霜的凶手。另外从长远打算，海川发展起来，势必会迎来人口激增，所以海川非常有必要的建设轨道交通，也就是地铁。”文秀点击了一下鼠标，幕布上便出行了地铁的照片和简介。
所有人听到“地铁”二字，都很吃惊。别说在吉宁，就是在整个北方，除了首都京天以外，也就没有第二个城市有地铁了。海川一个三百多万人口的地级市要是建地铁，绝对算是惊人之举了。
“如今是一个告诉高速的时代，尤其是生活在城市中的人，一定都能感受到时间对一个人在一天当中的重要性。不夸张地说，现在的人们都是在和时间赛跑。可是如果一个人每天上下班，在路上就要用去两三个小时，这不仅浪费了一个人的时间成本，也增加了交通成本，所以交通问题对于一座城市，生活在这座城市的人，实在是一件大事。跟石书记去过日本考察的领导，一定都见识过了日本复杂又便利的交通轨道。想想海川一旦要是有了地铁，老百姓的出行会多么便利，会对地面交通减轻多大的压力。最重要的是，这对招商引资也是百利而无一害。可以这么讲，在一座有地铁的城市，政府在谈判上都是有底气的。”文秀说道：“地铁具体要怎么建，我不是这方面的专家，如果真建设地铁，那需要请相关专家考察后来做讲解。”
“接下来我要说的是地下排水系统。”文秀点击鼠标，幕布上出现了去年海川连下三天大雨，发生内涝的照片：“一座城市发生内涝，下大雨雨水无处排泄，问题主要就是出在了地下，也就是排水系统上。在咱们国家，普遍都是不重视地下排水系统的建造的。在城市化的进程当中，一座座钢筋水泥的城市，令最近几年出现了很多水中之城。想要彻底解决这个问题，就是下大力度打造一套现代化的地下排水系统，除此之外，没有任何的捷径可走。说到这儿，我不得不佩服石书记，因为干这样的工程是费力不讨好的，但是石书记在跟我谈这个问题的时候，却态度坚决的表示这个工程是一定要干的。海川能有这样的一位带头人，真可以说海川之幸啊。”
陶红专和李阳听了都是心里冷笑，满脸的不屑。
石更笑道：“你就别夸我了，还是继续介绍你的规划吧。”
文秀把日本的排水系统照片调出来给所有人看了一下，并做了讲解，之后表示海川将按照东京都建造地下排水系统的方式去解决内涝的问题，还说这是一个一劳永逸的巨大惠民工程。
“还有最后一点”文秀刚一开口石更就给打断了。
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