王宵猎睁开眼睛，天已经黑了。亲兵点了蜡烛，烛影在那里一摇一晃的。
站起身，王宵猎伸个懒腰。自言自语道：“现在如此不济！不过看人忙了一下午，竟然就睡了过去。”
在屋里来回走了两圈，清醒过来。回到位子前，处理桌上公文。不一会，几份公文看过，桌上一下空了很多。看旁边放了一本书，王宵猎随手拿了过来。
原来是采风院的《世情》杂志，已经编了出来，陈与义拿来给自己看。
随手翻来，见是一些乡野奇谈之类。作者都是用唐传奇类似的格式，写成文言文。粗略翻了一遍，并没有特别出彩的地方。翻到最后，见是一篇拟话本的作品。
王宵猎要的，正是这一类作品，而不是那些百姓闲谈的东西。仔细观看，开头也是扯了几篇诗词，显示文采。可惜里面并没有出色的，都是些风花雪月的无病呻吟。
接下来，写的是一座县城里财主的故事。这个财主，为人谨慎，手段狠辣，渐成一方之霸。最后因为知县交给了他一项任务，要换客店的牌匾。其中有一户坚决不换，他就用来手段来，把这店主的儿子一个一个弄死，而且毫无证据。店主还是坚决不换，一怒之下，这个财主把店主人也弄死了。
故事并没有特别出色之处，但是这人把财主写活了。就连怎么弄死人的那些地方，写得惟妙惟肖。
把文章看完，合上书，王宵猎闭眼想了一会。把旁边的《民情》拿过来，翻开仔细观看。果然，没有多久就翻到了新安县张棣的上报。仔细观看，正是写的新安县的莫员外。
把《民情》里的内容看完，王宵猎道：“这个张棣，倒是个人才。”
官员下去采风，王宵猎并不限内容，听到、看到的都可以写。但是有一条，不许说假话，必须是真实的内容，真实的人名。后续有官员去检查，要能够依文章把事情从头到尾了解清楚。如果只是听说，就必须写明是听说。不能够把听说的内容，写得活灵活现吸引人。
说到底，采风官员是下去了解民情的，不是讲故事的。传奇和世情两本杂志，是让这些故事被大众知道，同时为采风官员提供一定的收入。
想了一会，王宵猎把文章收起来，晚上回去仔细观看。
第二天一早，王宵猎到了官厅，吩咐亲兵去把陈与义请来。
陈与义进了官厅，向王宵猎行礼。
王宵猎道：“陈参谋这边座，有事情与你商量。”
说完，到了旁边的小客厅，请陈与义坐了，命士卒上茶来。
王宵猎拿出《世情》，交给陈与义。道：“这里面有一篇文章写的是新安县故事，参谋看了没有？”
陈与义没有看书，说道：“这书是我编的，自然看过了。”
王宵猎道：“书里面的莫员外，也是个人才。参谋怎么看这个人？”
陈与义道：“我倒是仔细看过张棣写的《民情》，对莫员外的事情写得还算详细。莫员外善于逢迎官员，从来不跟官府作对，做事情也小心谨慎，让人抓不住把柄。这样的人，很难对付。”
王宵猎点了点头：“是啊，官府要对付他，又没有把柄。再者，他逢迎官员，地方官员也会保护他。就是我们派官员去整治，也会无从下手。这样的人，确实难对付。”
陈与义道：“不过这样的人，不违背官府意愿，对地方未必是坏事。”
王宵猎听了，不由得哈哈大笑。道：“对地方未必是坏事？那被他欺负的百姓怎么说？知县把一条街搞得跟鬼巷一样，街两边的商铺怎么说？更不要说，这些商铺改招牌，白白花的钱。地方有这种人，对地方没有好处，知县倒是可以为所欲为！”
陈与义听了不由皱眉：“宣抚要怎么解决？”
王宵猎叹了口气：“我就是不知道该怎么解决，所以招你来商议。我们现在，是官方一竿子捅到底，最少层采用官督民办的形式，还是官在管。这有个毛病，只要有官方庇护，豪强在地方就可以为所欲为。莫员外有一个特点，就是逢迎官方。官方不管交给他什么事情，都能够处理得漂漂亮亮。而且小心谨慎，绝不给官方留麻烦。试想，对地方官来说，这样的人谁不喜欢？哪怕就是现在，我们派官员下去，不把新安的知县换了，也很难查莫员外的事情。”
陈与义缓缓点了点头道：“宣抚说的没错。”
王宵猎道：“你我终究都是一个人，新安县这种事情，不可能亲自下去查。而且不要以为只有新安县是这样，随着时间发展，各地都会是这样。因为对于官员来说，什么事情都处理得妥当，实在太难了。治下万千百姓，什么样的人都有。不要现在看到张棣说的店主人可怜，就觉得百姓可怜。如果官员的手段软了，就会有真的刁民跳出来，让官员处处为难。碰到真的刁民，就重拳出击。遇到寻常百姓，就百般抚慰。我们现在这样说简单，但要官员真地做到，何其难也。到了最后，官员就会选择一言九鼎，不允许百姓反对。我们上面有规章制度，不允许官员这样做，那要怎么办呢？就会用到莫员外这种人，做些官府不方便做的事。官员给莫员外提供保护，莫员外给官府做些不合法的事，两者各得其利。如此这般，我们怎能防止地方不如此呢？”
陈与义听了，不由皱起眉头，缓缓点了点头。
王宵猎道：“我设置采风院，就是要了解地方的真实情况。从官员那里了解不到的。像是新安县，下面有莫员外这种横行一方的恶霸，但是我们看他的政绩很好。上面不管怎么样考核，只要考核有迹可循，就总是新安县这样的地方突出出来。如果我们再按考核提升官员，那么必然是这样的官员更容易升迁。等到这样的官员多了，这也就成为了官场不公开说的潜规则，不合法，但是合规。到那个时候，断场也就烂掉了。”
陈与义道：“那怎么办？既然是官府，不听官员的，又听谁的呢？”
王宵猎摇了摇头：“就是想不到，所以要商量。我能想到的是，是设置采风院，让采风官员下去，把民间的真实情况反映上来。因为我们做官的，是不知民间的真实情况的。看着是繁花似锦，实际上是烈火烹油，一点火星就能把民间炸了。所谓上下同心，其利断金。上面掌权的人不知道人民想的什么，那怎么行？”
陈与义想了想，缓缓点了点头道：“宣抚设了采风院，原来是这么个意思。”
王宵猎道：“虽然设了采风院，但采风官员怎么样工作，其他的官员怎么样配合，也大有讲究。采风官员如果像张棣这样，能掌握官员的升迁，问题就大了。官员们必然会百般讨好，一力迎和，那会怎么样？古有明鉴。秦朝每郡设置监御史，没改置刺史，都是这了监察地方。权力太大，最后刺史成了州牧，主政一地。这样的监察御史或刺史，是没有效果的。地方官员可以和其勾结，上面还是不知道地方情况。”
陈与义皱起眉头，陷入沉思。
王宵猎道：“所以，采风官员就是采风，最重要的是把地方民情报上来。如果地方有豪强，也是民情，当然也要上报。但是，查地方豪强不是采风官员的主要任务，顺带而已。地方上有豪强，采风官员不报，是采风官员失职。地方有豪强，采风官员只报豪强，也是采风官员的失职。”
陈与义苦笑：“这样高的要求，现在的官员肯定是不行的。”
王宵猎道：“现在官员的能力不行，那就一点一点提高，总有一天会行的。最怕的，是官员的能力不是一天一天提高，而是一天比一天更差。本来官员能力就不行，再一天一天差下去，那还了的！”
陈与义道：“一天比一天差是常态，一天比一天好的情况少见。”
王宵猎点了点头：“是啊，确实是这样的。如果一天比一天还差，都成常态了，这样的政权还想长治久安吗？”
过了一会，王宵猎又道：“新安的事情麻烦在这里。如果因为一个采风官员的报告，我们就大规模处理，那么以后官员对待采风官员的时候，态度就会有变化。不会像现在这样，张棣到县里，一个人找旅馆，官员完全不帮忙。也任他在县里采访，完全不干涉。我们怎么样避免这样的状况，是个难题。”
陈与义道：“这种事情，只怕很难避免。”
王宵猎道：“但是一个县里这样，总不能不管。这样吧，宣抚司派个干办去，显得我们重视。怎么处理，我们慢慢总结经验。其实这种事情，难的是怎么管，由谁来管。我们也没有经验，只有一步一步走了。”
陈与义道：“宣抚找我商量，其实我的脑子里也是一团浆糊，以前没有想过。以后要想清楚了，这种事情确实不是一下子就能搞清楚的。”
王宵猎点头：“是啊，看着简单，其实很难的。”
如何处理新安县，看着好像很简单，其实牵涉到的问题非常多。
作为宣抚使，王宵猎如果一知道了这种情，就驳然大怒，甚至派个专人去处理，是不合格的。这种事情对于地方是常规，不是只有新安一个县如此。你处理了新安县，别的地方怎么办？知道一个地方就派一个专人去处理？那么这些专人就会形成一个衙门，适不适合就成问题了。
首先要解决的，是由哪个衙门来管。是由行政系统的上级，也就河南府来管，还是由宣抚司来管。如果由河南府来管，就是知道了此事，作为宣抚使的王宵猎对行政系进行小小的警告。如果由宣抚司来管，就是王宵猎认为这不是行政系统的一个小小的失误，而是一个系统性的问题。
这间有非常大的差别，虽然王宵猎是宣抚使兼知河南府，下面的官员却不是兼任的。
其次要解决的，是怎么处理的问题。是简单直接的把新安知县免职，把莫员外抓起来重判，还是把事情分析清楚之后再处理，有很大区别。前者是当作一个偶然事件，后者则是当作普遍事件。
偶然事件有偶然事件的处理方法，普通事件则完全不同。不但是处理新安县，还要形成一套方法，一套有效的处理措施，给其他地方参考。
作为宣抚使，王宵猎需要考虑清楚这件事情的性质，处理的轻重，基本的原则，形成一整套处理措施。而不是听到这件事情，觉得不对，派个人去把官员裁撤了。
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