崇政殿里，还烧着暖炉取暖，三月的汴京城还不到暖和的时候。
天气寒冷，但赵顼的内心却是如同那热烈燃烧的火炉一般，十分的焦灼。
春雨贵如油。
熙宁七年的春雨不仅贵，还有价无市。
从熙宁六年秋冬开始，到熙宁七年的暮春，开封府附近仅仅在新郑县下了一场小雨，其余地方根本连一滴水都不见。
在这个以农为本的封建王朝，雨水关乎一年的收成，从朝廷到百姓，没有一个是不关心的。
作为大宋朝最高统治者，赵顼尤其焦心，脑袋更是嗡嗡响个不停。
从年前市易法实施遭遇阻力后，赵顼的头痛症就一直没有停过，找了御医也没有什么用，现在更是头晕眼花，看奏疏都不行了，只能让身边人读给他听。
黄怀义手捧着一份奏疏，不急不缓地念道：“北尽塞表，东被海涯，南踰江淮，西及卭蜀，自去岁秋冬，绝少雨雪，井泉溪涧，徃徃涸竭，二麦无收，民已绝望，孟夏过半，秋种未入，中户以下，大抵乏食，采木实草根以延朝夕。贫下户“拆屋卖钱以给己家粮及官中诸费者众……”
赵顼烦躁地摆摆手。
黄怀义赶紧拿起另外一个奏疏。
“这是河东转运使王广渊所奏……”
黄怀义快速的阅览，略去了问候等等，只读关键词句，以减少赵顼之负担。
“……河东的岚州、石州自冬迄今，旱暵为虐，被灾者广，流民扶携塞道，羸瘠愁苦，身无完衣，并城民买麻糁麦面合米为糜，或茹木实草根，至身被锁械，而负瓦揭木，卖以偿官，累累不绝……”
赵顼满脸通红，还咳嗽了几句，赶紧摆手让黄怀义莫要在读。
黄怀义快速地把剩下的奏疏给浏览了一下，越看越是心惊。
除了河东的岚州、石州外，境况差不多的还有京东路的齐州、郓州、开封府界诸县、大名府的怀州、卫州、延州、陈留等县、真定府的邢、洺、磁、相、赵等州、鄜延路的延州、环庆州、保安军、陕西诸路、河北西路、永兴军、冀州等地。
他甚至看到了环庆路安抚使楚建中递上来的奏疏说道：“奉手诏，以缘边旱灾，汉、蕃阙食，夏人乘此荐饥，辄以赏物招诱熟户，至千百为群，相结背逃。若不厚加拯接，或致窜逸，于边防障捍非便。……”
这种情况还蔓延到宋朝的边疆，影响到国防的地步了！
看到黄怀义的表情，赵顼还能不知道是什么意思，他心急如焚，赤着脚在地板上走来走去，时不时用力地敲着自己的脑袋。
黄怀义看着担心，赶紧说道：“陛下，要不，请相公们来一起商议吧？”
赵顼忽地停住了脚步：“没错没错，赶紧请相公们过来。”
黄怀义怀着担忧的心情，去外面招呼小黄门带着口谕去宣召相公们过来。
没有让赵顼等太久，韩琦、张方平、苏颂、韩绛、吕惠卿等人联袂而来。
赵顼也不等他们见礼，开门见山道：“诸位爱卿，旱情已经非常严重了，可有良策？”
吕惠卿比较务实：“陛下，现如今稳住局面是第一要事，臣建议先开仓放粮，发常平米赈饥民，以免饥民到处流窜，一个不慎，就会演变成为盗贼，到时候局面就更不好看了。”
苏颂却道：“大旱才刚刚开始，春种看起来是很难种下去了，上半年种不了地了，常平仓恐怕是支持不到今年的冬天的，现在就开仓，后面局面一样没有办法处理。”
赵顼叹息道：“钦天监那边怎么说？”
韩琦拱手道：“钦天监那边认为，今年的大旱估计得持续很长的时间，春种估计是指望不上了。”
赵顼忧心忡忡：“今年恐怕要饿死很多人了！”
几位重臣面面相觑。
赵顼道：“抓紧时间，下诏令各地及时上报雨水情况吧，有稽违者纠之，也好统筹安排。”
吕惠卿几个点点头，这种情况朝廷实际上也做不了太多，看天吃饭就是如此，有时候不是不想做什么，而是的确是无能为力。
众人摇头叹息，正要回去政事堂，却听到韩琦突然说道：“陛下，此乃天意，陛下当克尽人事。”
众人吃了一惊。
赵顼脸色顿时变得难看起来。
什么叫天意，无非就是天人感应那一套，而克尽人事，汉唐一来也形成了规矩。
所谓克尽人事，主要包括几个方面。
一是祈禳。
天旱祈雨，久雨祈晴。
如遇天灾由皇帝亲自或遣使祈禳，如遇小灾或地域性灾害由地方官员或民间祈禳。
二是下诏言事。
包括皇帝下罪己诏，对自己的德行进行反省，对主政不力作自我批评。
三是策免宰相。
由于宰相负有燮理阴阳之职，阴阳失调引发灾害，宰相就负有责任。
从汉代开始，就有因灾策免宰相之举。
四是因灾虑囚。
古人认为系囚冤滞会引发旱灾，“怨气积，冤气盛，亦能致早。”也能引发水灾，“久雨者，阴气凌阳，冤塞不畅之所致也”。
所以，水、旱灾害发生时，皇帝要下诏虑囚。
祈雨和虑囚倒也罢了，这都算是题中应有之义，但皇帝下罪己诏和策免宰相……这是要将其搞成重大的政治事件啊！
皇帝下罪己诏，由于是在灾害期间，臣下奉诏言事，不会因言获罪。
因此，因灾言事的内容是十分丰富的，或者议论朝政，或者检讨吏治，或者批评权臣，或者提出救灾建议，甚至直接批评皇帝的德行和为政！
德行先不说，为政这一块，最近才稍稍平息了下来，王安石的去职，让朝政稍微缓和，韩琦现在又是什么意思？
是剑指宰相吗？
韩琦自己就是宰相，但肯定不是冲着自己去的，那他又是冲着谁去的？
韩绛和吕惠卿脸色有些难看。
张方平和苏颂也是面面相觑。
“韩相公，您的意思是？”
韩绛看着韩琦问道。
“朝堂才刚刚稳定下来，您这是想干什么！”
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