大同镇所辖四州七县十三卫所，所辖大同前、后卫（两卫治大同），大同左卫、云川卫（两卫治左云县），大同右卫、玉林卫（两卫治右玉县），阳和卫、高山卫（两卫治阳高县），天成卫、镇虏卫（两卫治天镇县），平虏卫（治平鲁县），威远卫（治右玉县南），井坪千户所等13卫所，823堡寨，307座墩台。
曾经最辉煌的时候大同镇屯兵十万，如今刚刚经历了蒙古骑兵的多次劫掠，连大同城都被攻陷，如今大同知府都没人，所以杨鸿章没有想过十万雄兵，而是要先解决财源的问题。
思来想去杨鸿章决定将总兵府暂时设置在阳高县，并且第一时间派出快马要求剩下的几个卫所的指挥使前来阳高商量大同防务，只是传令的使者去得很快回来得也很快，而结果却是让杨红章大为光火，这其中平虏卫、威远卫、大同右卫、玉林卫的指挥手指要么战死要么在蒙古人来的时候逃离了，反正是现在也没人，其余五个卫所则分别以各种理由拒绝了杨鸿章的军令，尤其是以大同前后卫两卫的指挥使徐峰波与沈文超明确跟传令兵说大家都是正三品的武将，如果杨鸿章来大同他们或许可以去总兵府衙门见一见，如今杨鸿章在阳高，他们不好擅离职守。
说起擅离职守杨鸿章笑了，如果不是这两位擅离职守，大同城城高池深蒙古骑兵又如何能够攻陷大同城，这大概是自从徐达重建大同诚意来的两百多年的第一次。大明朝想要依靠这些人守卫边疆也真的是笑话，难怪蒙古人屡试不爽，几万骑兵在大同镇内如入无人之境。
于是杨鸿章这个军区司令员召集的第一次的各军长官的联席会议就宣告破产了。除了心里不爽，杨鸿章也是暗自吃惊，如果其他四卫没有说谎，大同十三卫，现在居然只有靠近大同的五个卫所有指挥使，缺员之严重也是令人咋舌。不过杨鸿章觉得也没有必要向朝廷要求补全指挥使了。所以杨鸿章给崇祯皇帝朱由检写了第一份密折，将自己从居庸关开始到召集十三卫所指挥使的事情说说了一遍。
杨鸿章也是学乖了，不想再给王乐年那样的小人恶人先告状的机会，自己在居庸关做的那些事情，居庸关参将为了洗脱自己的罪名必定会抓住机会抹黑自己。不过自己并不担心朝廷会如何，毕竟是朝廷欠自己的武器装备和物资。而居庸关是被马贼占领了，自己拿走总比马贼拿走强一些。
随着杨家军的到来，阳高的人气也逐渐增加，尤其是当总兵府衙门关于募集民壮修筑啊阳高县城城墙和招募新兵的公告张踢出来之后，城内百姓奔走相告，而有亲戚在周边村镇都纷纷出城通知亲朋好友。因为总兵府的待遇确实他好了，不管是民壮还是新兵待遇都超出了以往的时候。
尤其是募集新兵的公告上说步兵按照每月一两白银补贴，骑兵按照一辆五钱补贴，如果能够入选精锐营则增加到二两白银一个月的补贴，而且无论是否军户，一人当兵全家光荣，全部免除相应的赋税。
不过新兵的条件也很苛刻，要求年龄在十六岁到三十五岁之间，有当地衙门的户籍证明和无犯罪记录证明，面向大同四州七县总共募兵一万。
对于募集民壮和募集新兵的规模，包括夏冬伟在内的所有营官都表达了担忧，因为杨将军从天津带来的粮食加上京城四处化缘得来的再加上洗劫居庸关总共加起来的粮食不过五万石，如果让这些壮汉敞开了吃，也就是坚持四五个月，今年山西也是大旱灾，再加上刚刚经历了蒙古人的洗劫，想来各州县的存量也并不多。
对此杨鸿章只是笑笑并没有多做解释，而是将几个营官叫到一起做了个简短的培训，让几个人负责募兵的初试，最后再由鸿章复试。
由于条件实在太好，公告贴出的第二天开始周围四州七县的年轻人就开始往阳高聚集。正式开始募兵的第一天居然就有将近五千人涌入了阳高。
当他们来到曾经破败不堪的阳高的时候赫然发现尽管这里的城墙依旧破败，但是街道却十分整洁，最让人侧目的是曾经的两个卫所衙门修饰一新，所有的街道上都杨家军的将士在维持秩序，而较场上则是轮流有骑兵和步兵操练，看到那些军士的勃勃英姿更是让这些年轻人对加入杨家军充满了期待。
而那首精忠报国被几千人同时唱出来的时候，整个阳高县城都被点燃了。第一天负责募集新兵的罗克敌，看到拥挤的人群，罗克敌很欣慰，只是当他看到人群中有白发苍苍的老者的时候不禁感到奇怪，于是就让书办拿了破喇叭站在门口对着布告一遍又一遍地重复募兵条件。
但是人群老丈并没有因此减少，等那些白发苍苍的人终于来到罗克敌面前的时候，罗克敌只好耐着性子说道：“老丈，你看仔细了，我们是募兵不是募集民壮，要求年龄在三十五岁以下。”
不料想那人理直气壮地摆着胸脯说道：“将军，小的今年刚好三十五啊。”
罗克敌彻底无语，让人将人群中的一些年长者都跳出来，然后板着脸空说道：“莫不是你们也正好三十五？”
被军士点出来的人大部分尴尬一笑，少部分则坚持自己三十五。对此罗尅地也是彻底无语了，只好说道：“既然如此，那你们将当地官府的证明拿出来吧。”
“这位将军，小的家乡早了鞑子，当官的都死了，户籍册也被烧毁了，哪里还有什么证明啊，不过胡老三可以给俺证明，胡老三，你说是不是啊？”最先被罗克敌揪出来的那名老者似乎早有准备，于是对着人群中另外一名老者说道。
罗克敌皱眉沉思了一会，从书办手中抢过来喇叭：“本将军再重申一下没有户籍证明的，年龄超过三十五的不要在这里排队，不然以扰乱募兵秩序论处！你还有你胡老三，不要认为本将军好说话，再有如此胡闹着先打三十军棍！”
那老者和胡老三见状都是脖子一缩，其他年龄超过的或者没证明的也是内心一紧，最后还是那老者说道：“将军，军队里需要伙夫吗，老朽……呃，小的烧菜水平还不错的。”
罗克敌两眼一瞪：“来人，带下去！”
众人见到将军发火了，连忙往外面挤，呼啦啦一下子空出来一大片，那些年龄超过的居然有将近千人。
看到当地百姓如此热情，罗克敌自然无形之中就提高了挑选标准，第一天面试下来，符合条件的竟然只有一千五百人左右。
尽管如此还是有人源源不断地涌入阳高县城，第二天轮到张虎也只通过了一千五百人左右。当第三天孙飞当值的时候发现周围卫所的军户都开始前来，所以质量明显上升，孙飞一天通过了将近两千人。
就在募兵工作如火如荼进行的时候，杨鸿章收到了大同前卫指挥使徐峰波的质询函，徐在质询函中十分不客气地问杨鸿章意欲何为，为什么要明星奇妙地提供补贴，要免除军人家属的赋税，为什么要接纳卫所的军户加入新军，对此不要说杨鸿章就是下面的游击将军都不屑一顾，也就徐峰波他自己哈将自己的卫所当回事，这些从天津过来的人谁不知道大帅在天津的时候，只有总兵府，就没人听说过天津三卫，自然就不知道指挥使为何物？
接下来的几天募兵在继续，但是每天都能接到其他卫所指挥使的质询函，尤其是大同后卫沈文超，他直接指出杨鸿章胡来，以至于他卫所的现成兵都逃跑了去了阳高参加新军，如果杨鸿章不采取果断措施，他将会联名其他卫所的指挥使弹劾杨鸿章。对此杨鸿章依旧一笑了之，他是大同总兵，他只对朝廷和大同百姓负责，其他的卫所烂了还是撤了跟他有什么关系？
仅仅七天时间，阳高县城已经募集了至少一万两千通过初试的青壮，这还是有些偏远地区在只提前三天张贴布告的情况下没能来记得赶到阳高。
对此杨鸿章还算满意，于是一边继续募集新兵，一边开始复试。
复试采取的办法比初试要见大得多，那就是将一万两千人分成了两个营，每个营两千人，分别带往杨高县城的东安西北四个城门外的空地和两个卫所衙门的较场，然后杨鸿章就给了他们一个族简单的军令：原地待命！
传令官担心在场的人听不到拿了一个破喇叭绕场一周，前后喊了六七遍这才离开。
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