当时，甲午战争还没有发生——关卓凡也不会允许它发生，对中国，世界各国依然目以一等大国，依然有相当的想象空间。轩军赴美平叛胜利，又进一步拓宽了这种空间。而美国，因为在这场战争中，和中国结下了“鲜血凝成的友谊”，对中国，更有他国没有的一份好感和信心。
金融是需要“概念”的，中国这样的古老大国，大乱方平，“开始全面的改革开放和现代化建设”——天底下没有比这个更吸引人的“概念”了。
因此，关卓凡有足够把握，中国的国债，会在美国热销。
何况，负责承销的j.p.摩根，正是此道全世界最顶级的高手呢。
还有，摩根的公司，俺是有百分之五十的股份滴，肥水还是没有流了外人田嘛。
等到国内的人们看到国外的洋人踊跃认购中国的国债，自然会“转变观念”，积极购买本国的国债的。
慈禧轻叹了一口气，说道：“国债这个东西，好是好，可到了时候，咱们务必还得上才好。”
这句话居然颇中关窍。
国债的利息比银行低，又不需要抵押，似乎便宜了发行者；但另一方面，还本付息的时候，和贷款不同，国债绝无拖延展期余地，不然就是“违约”，严重的话，可以导致整个国家的金融信用的崩溃。
关卓凡说道：“太后圣明。臣等从头到尾，必定下死力气盯着，量入为出，断不容有不能及时还本付息的情状出现。还有，到了期限，如果国家另有兴作之处，咱们还可以发售新债。这个国债，是可以一期一期地发售下去的。”
慈安还懵懂，但慈禧和几位军机都听出来了。“国家另有兴作之处”是一个委婉的说法，关卓凡的真实意思是：万一到时候钱不够，可以发新债还旧债。
这么说，俺们可以一直花别人的钱？真是妙之极矣！
关卓凡说道：“洋人看重咱们的。是‘一切革新，锐意进取’这八个字。这个态势不变，洋人就愿意为咱们中国掏荷包。臣以为，洋人会这么想，国人也会这么想。”
两宫和军机都深深点头。
于是，修筑铁路和发行国债两件大事，就此定了下来。
钦定：在“顾委委员会”之下，设立一个“铁路股”，一个“国债股”，专司其事。
“铁路股”成为日后“铁路部”之滥觞；“国债股”成为日后“财政部”之滥觞。而且，从现在开始，户部之外，中央政府出现了另一个财政中心。
“顾问委员会”自此权重。
不过，关卓凡向恭王表示：铁路一事上。顾问委员会和总理各国事务衙门是要“精诚合作”的。
钦定：第一期国债的额度为五千万两白银，其中一千五百万两，在国内发售，由上海花旗银行牵头组团承销；另外三千五百万两，在海外发售，由美利坚国“摩根—山度士商行”牵头组团承销。
第一期的国债，用途主要是两个方向。一个是修筑铁路；一个是整顿旗务。
整顿旗务所费，主要是买断“旗龄”的“遣散费”。以一个旗兵五年的俸银为标准，一家旗户的“遣散费”为三百两。关卓凡的目标是五年内裁减十万旗户，则“遣散费”总计三千万两。
另外，关卓凡计划将裁下来的旗人，大部分迁移至黑、吉、辽。充当开发东北的“生产建设兵团”，这部分人数，约在四十至五十万上下，如此，种子、农具、冬衣、牲口。也将是一笔不小的花费。
今年“试点”，所费有限，明年全国铺开，后年进入**，“遣散费”将集中于这两年支出，相关资金要提前准备好。
这当然多少会影响铁路建设的拨款，不过，铁路资金按年支出，比较“均匀”，不像整顿旗务那样集中在两三年内，而旗务告一段落后，朝廷就能够将原先用于将养八旗的大量资金投入铁路建设了。
算一算，是周转得开的。
在此之前，朝廷每年向顾问委员会铁路股拨款两百万两白银，作为铁路建设的补充资金。
铁路的规划、建设、管理，将主要聘用美国公司和人员负责。
之所以做这样的选择，并非仅仅因为中、美两国以及关卓凡个人和美国的“特殊关系”，最主要的原因是，美国虽然是工业国家的后起之秀，但修筑铁路一项，尤其是在对付超长里程和复杂地形上面，却真正是举世无匹，英、法等老大都要瞠乎其后。
拿美国正在修建的太平洋铁路来说，东西两段合拢后，总里程三千公里有余，比关卓凡规划的京沪线、京汉线加在一起还长，其中，西段要翻过高耸险峻的内华达山脉，难度极高。整个太平洋铁路工程之恢弘艰巨，实为人类历史上最伟大工业奇迹之一，关卓凡以为，拿太平洋铁路比肩埃及的金字塔和中国的长城，亦毫不逊色。
说起来，轩军和这条铁路还颇有渊源。轩军在美国扩军，补充的兵源，主要便来自于修筑西太平洋铁路的华工。
关卓凡在美的时候，谢尔曼的工兵部队铺设、修复铁路之能力，也给他留下了关于美国铁路技术的最直接的深刻印象。
中、美都是幅员辽阔、地貌复杂的大国，美国铁路的技术和经验，最适用中国的国情，关卓凡相信，加上中国高素质的劳动力，用不了多久，中华大地上，也会出现和太平洋铁路仿佛的工业奇迹。
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新任陕甘总督左宗棠，交卸了闽浙总督的公事，入京陛见。
左宗棠先到了天津，他和直隶总督刘长佑、三口通商大臣崇厚只是略作敷衍，绝大多数时间，都泡在轩军军营，和华尔、张勇等爵位、职务、年龄都比他低的一班后辈，勾肩搭背，称兄道弟。
都说“左骡子”英雄欺人，这话本来不错，但欺谁不欺谁得分人，左宗棠看不起的，是不如他的人，或者他自认有力与之一争长短的人，面对真正的强者，或者有求于人的时候，“左骡子”的心思活泛着呢。
华尔和张勇也很给左宗棠面子，请他“看操”。这是轩军第一次请“外人”阅兵，而且，对方还不是什么中枢大员，只是一位地方首长。
一整天不停歇地看下来，左宗棠深受震动，他筹算许久的一个计划是愈加急切了。
当时的习惯，“看操”后客人是要给出操的军士“放赏”的，但对于轩军，左宗棠不敢造次，先私底下问华尔这么做妥不妥当。华尔回答说，轩军天天都是这么训练，没有什么稀奇，左爵帅的好意只能心领了。
最后变成双方“互送礼物”，左宗棠送给轩军粮台两万两白银，华尔送给左宗棠两百支斯潘塞连珠枪和四万发定装弹。左宗棠眉花眼笑，连声致谢，华尔说道：“左大人太客气了，贝子爷交代过，‘楚军、轩军，本是一家。’”
左宗棠入京，由崇文门进。崇文门税吏之刁恶，天下知名，然而军机处已经事先打了招呼：不可为难左宗棠。
和关卓凡回国入觐的时候一样，左宗棠先到宫门递折请安，然后亲兵和差官前呼后拥，到了东华门旁的冰盏胡同，下榻贤良寺。
征尘略洗，左宗棠即朝珠袍褂，翎顶辉煌，前往毅勇忠诚贝子府，拜会关卓凡。
到了柳条胡同的贝子府，递进帖子，过不多时，贝子府中门居然缓缓打开，一位年轻的亲贵，身着玄色皮袍，含笑负手而立。
左宗棠惊喜交集，礼遇竟至于此！
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