6月20日，新任日本驻华公使大岛圭介再次拜访外交部总长曾纪泽后，终于如愿以偿得到来自中国政府的暗示，深谙中国文化的大岛公使再三揣摩后，向东京山县内阁发出了秘密电报，电报称：“中国在利益获得保证的前提下，将不会主动干涉日方行动，需密切注意英国政府的表态！”
而之后，除了英国驻华公使鲍尔委婉的在使馆宴会上随口吐露了大英帝国正在建设新一代海上巨舰的话题外，并没有任何涉及远东局势的消息，与之相反的是，毗邻菲律宾的荷兰人似乎发现了危机似的，开始联络起法国人、美国人，向日本政府提出抗议，要求日本军队不得参与菲律宾的内部战争。
22日，日本政府发表了菲律宾事件的表态，这个新型帝国表现出了惊人的强硬，除了表示维护日侨利益是政府必须做出的决断外，就不再回应任何关于日本军队介入菲律宾战争的质疑，而荷兰在东京的使馆，遭到了大批日本右翼的围堵，这些日本右翼显然都十分的有纪律，除了将荷兰使馆团团围住外，根本没有暴利性的举动，而日本警察显然更像是这些右翼的保护伞，整天盯着荷兰人，弄得荷兰使馆一片狼藉。
当日，日本内阁召开了决定展开国家冒险的最终表决会议，除了三条实美和伊藤博文弃权外，其他人全票通过了陆军部提出的海外开拓殖民地的战争计划，而陆军大臣大山岩向内阁报告了过去三个月总动员的结果。
东京、仙台、名古屋、大阪、广岛、熊本这六大师团在经过紧急动员后，由原来的64000人的编制，已经扩编到11万3千人，也就是说，每个师团的兵力都扩大了一倍，而且，陆军部计划，在接下来的四个月内，将六大师团扩编到24万人的极限。
考虑到驻扎菲律宾的西班牙陆军规模超过10万，所以，陆军部认为进行这样大规模的扩编完全是有必要，而且是为了战争胜利而做出的必要决断，而这一大规模扩军，最终几乎掏空了日本10多年预备役所能积攒的全部后备力量，日本到底不曾是一个陆军强国！
财政大臣松方正义提出的1亿1000万日元、为期6个月的战争军费，这已经是极度控制下的军费预算，作战目的仅仅以控制菲律宾吕宋岛北方领土、建立依附于日本的傀儡土著政府，当天下午，内阁议案获得了明治天皇的批准……
而6月12日发生的布格伊海战为日本军队全面介入菲律宾扫清了所有障碍，25日清晨，一支庞大的船队离开了佐世保军港，鉴于上一次的护航行动受到西班牙人的袭击，这一次，日本海军出动了包括日本常备舰队旗舰松岛号在内的6艘装甲巡洋舰为多大25艘的三菱海运的商船进行护航。
而25艘吨位都超过4000吨的庞大商船上，满满的装载着粮食、弹药、武器，为了确保安全，这一次，三菱海运的商船在航行途中都撤下了日本国旗，转而挂上了美国国旗，而常备舰队此次护航的指挥官尾本知道中将正在旗舰松岛号上与日本第六师团黒木为桢中将讨论此行的作战计划。
作为日本陆军中训练最优秀的第六师团司令官，黒木为桢中将对于之前开拓社从菲律宾传回来的消息十分的重视，西班牙军队与日本军人为主开拓军之间的交战情况，让他充分感受到了战斗的艰巨性，西班牙军队绝非政客嘴里连土著叛军都无法打败的军队！
参谋本部获得的作战命令，对他而言，呆板而无创意，最精锐的第六师团，被安排了一个在政客看来极为重要的任务——确保阿帕里的土著傀儡政权不被西班牙人歼灭！
而从佐世保军港出发的当天，他就开始向尾本知道抱怨参谋本部的作战计划，这会儿又开始兜售起他的反击计划，“尾本君，帝国的财政已经极端困难，我们必须以最大的决心来结束菲律宾的战争，早一日结束战争，就能早一日为国家提供一分发展的资源，战争绝对不是简单的一减一的消耗，而是以战术来给予敌人致命的打击！”
事实上，尾本知道中将对于陆军作战计划也诟病颇多，整个陆军参谋本部的作战计划，都是围绕着一个大前提在进行，那就是确保傀儡吕宋王国的存活，所以，战斗的核心都集中在阿帕里周边的，而事实上，阿帕里两翼的群山，彻底阻止了海军的作战范围，使得日本海军难以发挥大范围打击西班牙人的能力。
“黒木中将，参谋本部的作战计划是无法改变的……但我建议，我们抵达阿帕里港口后，应该及时获取开拓队提供的消息，作出最佳的战术判断！”
日本展开针对菲律宾的作战行动，这消息在26日凌晨就传递到正在巴拉望公主湾整编海外军团的欧阳庆手上，南华共和国目前占据了婆罗洲周边大片的岛屿，而让当地土著参与本土开发的计划进展并不顺利，南华不得不大批从国内、朝鲜和越南移民。
而通过在当地招募，目前直属南华陆军的完整编制已经达到4个常备旅、超过22000名有着4年以上训练的越南、婆罗洲土著军，此外还有在这里编练了3个多月的8000名朝鲜军，加上从国内派驻巴拉望17师、24师，可以说，他为战前所做准备基本都已经就绪了。
但是，菲律宾的战局发展却远低于他的预估，得知日本人的作战计划展开后，他立刻意识到，推动菲律宾战事的机会到来了。
29日，英国、法国、中国在从日本官方获悉日本军队将登陆菲律宾保卫日侨的消息后，立刻宣布在日本、西班牙战争中保持中立，而荷兰、意大利、德国、美国则开始就日、西战争展开调停……不过，这一调停方案被日本政府拒绝了。
而29日早些时候，当日在港口外执行封锁任务的西班牙巡洋舰马拉加号受到日本舰队的追击，并且在交战中被击伤逃走，而由日本常备舰队护送的第一批日本军队已经在阿帕里港口完成登陆，日、西之间已经正式开战。
同日，西班牙公使向各国公使严重抗议日本的不宣而战，而日本方面则毫不留情的表示，对于西班牙舰队袭击日本海军的事件，西班牙方面必须在24小时内给出合理的答复，并且要求西班牙政府接受日本介入吕宋王国的事实。
这些要求显然都是双方在漫天要价，根本不具备任何的可操作性，在从逃回来的马拉加号巡洋舰那里，西班牙舰队司令官罗本中将也获悉了日本海军出现在阿帕里的消息，他立刻集结西班牙第一、第二舰队的所有战舰云集苏比克湾，准备展开针对日本的海上行动。
西班牙人显然在上次的布格伊海战中尝到了甜头，以多打少的情况下，虽然日本佬的火力非常猛烈，不过，群殴之下，己方仅仅是3艘战舰轻伤，就击沉了一艘日本巡洋舰，而且更重要的是，直接摧毁了数艘日本运兵船，这直接导致了在阿帕里正面交战的西班牙陆军迅速推进到距离阿帕里不到30公里的德尼尔河。
罗本中将提出的出击计划很快获得了菲律宾总督莫林斯的同意，7月1日当天，包括4艘铁甲舰在内、由11艘巡洋舰组成了西班牙舰队护送这5艘商船向北方西班牙军队占领的港口桑切斯米拉驶去，护航显然只是顺带的行动，毕竟，过去的20多天里，根本没有任何日本战舰出现在菲律宾海岸线。
出航后，罗本中将很快就发现了一艘英国巡洋舰和两艘南华装甲舰尾随出现，对方很快都发来信号，表明中立态度，仅仅是为了围观可能的海上战争，而且，南华舰队还派人送来了一封秘密情报，情报中，中国人告知罗本，对方可能也有3艘4000吨以上的装甲舰，这消息让罗本吃了一惊。
要知道，西班牙海军编队中也有三艘铁甲舰，但是除了旗舰萨维利亚号外，其他两艘铁甲舰战力十分一般，这消息与马拉加号带回来的消息略有出入，因为当时追击战中，日本突前索敌的是千代田和八重山两艘轻型巡洋舰，马拉加号看到了日本舰队的大致情况，却根本判断不出日本舰队的具体吨位。
罗本中将立刻派出两艘最新下水的高速大型鱼雷艇担任前方侦查任务，务必确保率先发现敌人，不过，这做法显然太过谨慎，直到第二天上午，船队抵达目的地桑切斯米拉港时，根本未曾碰到传说中的日本战舰。
不过，等到了中午，罗本中将准备继续向北索敌时，位于舰队突前位置的萨瓦德尔号装甲巡洋舰发出了警报，很快，消息传来，东南方出现敌舰队踪迹……RS
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