湄河水库招标采用公开招标的形式进行。为了做到公开公正公平，李开发带着项目组起草了招标办法，报经指挥部核准执行。
办法规定，所有参加投标的公司必须具备水利施工二级以上资质，有同类工程施工业绩，项目经理必须具有五年以上实际施工管理经验，实行资格预审，开标前三天必须将投标保证金打入指定账户。为了确保参评单位提交的资料真实有效，标后需要对前三名进行调查核实，具体是通过考察企业，询问企业所属地建设局，业绩所在地相关部门。
湄河水库此次招标标的为三千六百八十万元，工期两年。项目组制定了标底，并经过了财政和审计部门的审核批准，封存在指挥部办公室，加了三把锁，由不同的三个人持着钥匙，三人不同时到场，就不能打开。此次最终中标单位将由报价接近标底者获得。
参加投标报名的施工企业有七家，娄城地区内有两家，其他五家都来自省城。
开标日定在四月八号，在涟新宾馆会议室进行。
夏正华被邀请参加了开标活动，但他只坐在会议室旁边的休息室，他不想干预招投标工作，只是过来见证自己参与立项的第一个大型项目。坐在休息室另一头的还有项目组三名成员，其中一人来自纪委，他们小心翼翼地握着一份改了好几个大红印章且密封的文件，这份文件就是这次招标项目的标底。
大会议室里面正在进行开标工作。此次开标由李开发主持，纪委和监察局派员全程监督。评委组有来自水利局的总工、项目负责人梁满文，审计局副局长贺新辉，县规划设计院工程师何文久，地区水利局工程师夏敏勇，地区工程公司工程师刘慧初，地区水利水电设计院结构工程师胡新高，省水利厅质安工程师陈芳德，共七名评委。
工作人员在纪委和监察局现场人员的监督下，把七份投标文件一份份向坐在会议室里面参加投标的七家公司呈示文件密封完好状况，才大家确认完好以后，将第一家公司的文件打开。
工作人员宣读：娄城地区水利水电建筑工程公司报价三千四百五十七万九千二百三十五元六角八分整，公司资质二级，业绩有红江县花旗水库，建设库容五千三百立方米，花园县黎头水库，建设库容六千四百立方米，项目经理李兴红，相关工作经验八年，是花旗水库施工负责人。
读完后，由纪委和监察局现场人员监督收入文件内，接着读其他几家。
涟新县水利建设公司报价三千七百多万，星城水电水利公司报价三千三百九十多万元，其他四家报价也在三千六百多万的，也有报价三千二百多万的。
工作人员把各家资料递给评标专家。
在经过一个多小时的审核后，废掉了两家公司的投标资格，理由是业绩不符合招标要求。
资格审查完成后，李开发要保护标底的工作人员把存有标底的密封文件拿入评标现场。
工作人员把文件向在场人员呈示，确认完好后，当着众人打开密封文件，李开发拿过标底书宣读：“湄河水库建设工程招标标底为三千四百八十五万零七百三十六元七角四分整。”
评标专家根据公布的标底，经过对符合要求的五家公司报价进行比对，一致认为娄城地区水利水电建筑工程公司报价最接近标底，位列第一。另外两家排在第二第三名，分别是星城水电水利公司、望星水利水电建设公司。
参与投标的公司全称见证了开标活动，没有一家有怨言。当然，没有中标的公司参加人员唉声叹气是避免不了的。
第二天，李开发就带着几名工作人员，对娄城地区水利水电建筑工程公司进行了实地考察，并电话询问了业绩所有的建设单位及监管部门，核对了他们提供的合同、结算书等相关证明文件。该公司完全符合要求，其他两家公司因为报价相比标底没有优势。
经过三天公示无投诉后，项目建设办公室向娄城地区水利水电建筑工程公司发出了中标通知书。约定他们在一周内签好合同，十天内做好进场准备工作，水库建设开工仪式定在四月二十八号。
湄河水库坝高八十一米，具备防洪、发电、灌溉、供水等功能，远期可以规划发展旅游。
四月二十八号，湄河镇镇政府通往大坝坝址的砂石公路上彩旗飘舞。为了防止扬尘，湄河镇从县环卫办借调了两台洒水车，将公路反复洒了两轮水。
大坝位于湄河一处峡谷地段，离湄河镇政府五里多地。拟建库区均为悬崖陡壁，山体都比较高，建成蓄水后的库区延伸二十多里地，整个库区呈狭长状，将淹没湄河镇十九个村的部分土地，需要拆迁移民四千多人。
湄河水库建设工程需要建设双曲线拱形大坝一座，泄洪道一座，施工隧道一座，灌溉用引水隧道四千一百米，发电站一座，及其他配套服务用房。
水库两岸群山夹持，溶洞分布丰富，悬崖峭壁，岩石在阳光下泛着红色光辉，在月色里又泛着银色光辉，甚是靓丽多彩。湄河水库集雨范围内的山头还有众多长着各种奇形怪状的石头，山谷。待到水库修建完成蓄水后，泛舟湖面，游览山头，甚至修上栈道，还有大坝下游的自然堰塞湖，应该是一处美好的旅游目的地。尤其是长在湄河镇的这些悬崖，石头，以后应该去申请国家地质公园。
夏正华这么想着。
今天来参加开工仪式的还有蔡善强，彭福来及其他县委常委，县政府副县长，人大及政协的正副主任，重点部门及乡镇的一把。手，湄河镇除了值班以外的全体干部，参加表演节目的镇中学师生，以及自觉到来的村民。
上午九点多，坝址处的河床开阔地面上已经是人山人海，那些卖瓜子香烟的流动商贩和村民也没有放过这个机会，不停地在人群中吆喝叫卖。
夏正华跟蔡善强、彭福来站在一起，李开发和胡玉文在旁边陪着。仪式将在十点二十八分正式开始，还有半小时。
蔡善强对夏正华和李开发由衷地赞扬，他说道：“夏县长，李局长，这段时间辛苦你们了。从项目决定立项开始，就由你们两人负责在跑，如果没有你们的努力，湄河水库还不知道能不能现在开建。你们是涟新人民的有功之臣！”
彭福来在旁边附和：“我们是要给他们两位记功。”
李开发赶在夏正华开口前，马上非常谦虚地说道：“蔡书记，彭县长，湄河水库能够立项修建，是县委县政府领导英明，是夏县长亲力亲为、指导有方。我确实只是一个负责跑腿的人。”
夏正华被三人当面这么表扬和抬高，还是觉得不好意思，需要谦虚才行。他诚恳地对蔡善强说道：“这都是书记、县长领导有方，我只是做了我应该做的事情而已。感谢书记的信任，把这件事交给我来办！”
蔡善强指了指夏正华，柔声讲：“夏县长，你也不必谦虚，做了工作，县委和政府，以及全县人民还是看在眼里的。”
夏正华只好谦逊地笑着。
蔡善强又问了胡玉文关于湄河镇党建、经济工作的一些事情，时间也到了十点二十分。
这时，工作人员过来邀请领导前往主。席台就位。
李开发领着蔡善强等县委政府领导走上昨天临时搭设的主。席台。主.席台上铺着红地毯，摆了一排桌子椅子，前面放了一个麦克风，场地四周安放着几个高音喇叭。
随着领导们走上主。席台就坐，台下空地上的参会人员在工作人员的指挥下，占城了十多列。
开工仪式由李开发主持。他踏着方步来到麦克风前面，对着人群声音洪亮：“尊敬的蔡书记，彭县长，各位县委政府人大政协的领导们，各位局委办和乡镇的同仁们，各位嘉宾朋友们，乡村们，大家上午好！在这个春光明媚、春暖花开的日子，我们迎来了湄河水库的开工建设。这是我们全县的骄傲，也是水利系统、湄河镇的骄傲。现在请彭县长为我们讲话，大家热烈欢迎！”
李开发带头鼓掌，台上台下响起热烈的掌声。
彭福来走道麦克风跟前，他拿起讲话稿，朗声讲道：“蔡书记，各位同仁，嘉宾朋友们，父老乡村们，大家上午好！在这个热烈的日子，值得庆贺的日子里，我们共同迎来了湄河水库的开工，请允许我代表县委县政府向参加前期立项、拆迁、招标工作的同志们表示衷心的感谢！向牺牲个人利益的湄河镇乡村们表示衷心的感谢！
今天以后，湄河水库将进入繁忙的施工。我希望施工单位能够按照国家省市的相关法律法规政策文件规定的要求，设计图纸的要求，以及合同的约定，狠抓质量安全，大力推进建设进度，在合同规定的工期内，保质保量顺利完成工程建设任务。希望参加建设管理的项目总指挥部成员，办公室成员，项目建设部成员，认真履职履责，排除私心杂念，按照法律法规及验收规范，严格管理好工程，给全县人民交出一幅完美的答卷。谢谢！”
全场再次响起热烈的掌声。
接下来是项目部代表和施工单位代表上台做表态发言。
李开发待他们表态发言离开话筒后，他对着话筒讲道：“下面有请蔡书记上台隆重宣布开工！”
蔡善强缓步走到麦克风前面，他声音洪亮而庄严地宣布：“下面，我宣布，湄河水库建设工程现在正式动工！”
早就摆放在河床的礼花鞭炮被工作人员点燃，喜气的炸裂声不绝于耳。龙狮也在场内欢快地舞动起来，秧歌旱船也不甘落后，自觉热闹的表演起来，而锣鼓更是敲得响声冲天。
整个场地无限热闹，参加仪式的人员，笑容写满脸颊。
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