临安城清平镇桃花村，面积8200余亩，其中耕地面积2200亩，山林面积4000多亩，是个典型的“山多地少”的村庄。
由于村里的多数青壮都在外务工，常年都面临着人少荒地多，缺乏经济活力的窘境，就连村集体经济的发展，也长期停滞不前，多数年头都是一穷二白。
这几年，村里为了脱贫，想过不少办法，其中之一就是打算把属于桃花村村集体的山南荒地承包出去，带动村民们搞果园、绿植、茶叶、油茶、药材等种植项目，可惜项目自提出以来，迟迟没有任何后续动作。
总结起来，有两大问题，一则没人领头，二则缺少启动资金，只好不了了之。
如今，大石镇的潘光耀，带着跟村支书刘卫民商定的一纸承包合同，来到了村长杜云溪的办公室，打算低价承包下桃花村山南八百亩荒地，搞农村畜牧业，放养牛羊。
杜云溪仔仔细细的把合同翻看了几遍，最后，摇了摇头。
潘光耀原本是耐心十足地等着美女村长看完合同后直接签字盖章，结果等半天，却等来她摇头，忍不住问了句：“杜村长，这份承包合同，应该没什么问题吧？”
“合同没问题。”
杜云溪很肯定的回应了一句。
“没问题就好。”
潘光耀闻言心头一松，略有些激动的搓了搓手，脸上露出和煦的笑容：“麻烦杜村长在合同上签字盖章，接下来，鄙人将投入大量的资金和精力，参与到桃花村集体经济的建设中，努力带着这里的村民朋友们脱贫致富。”
潘光耀虽是个养殖户，但是学历挺高，早期是大专毕业生，搞养殖前，曾在某国营单位待过几年，受到点熏陶，说话自带几分腔调。
“潘先生有心了。”
杜云溪淡淡一笑，随后很认真的说道：“这份承包合同，内容上没有任何问题，但是考虑到畜牧业对山林的损害较大，且有巨大的环境污染风险，所以这份承包合同，我这边不能给你签字盖章。”
“杜村长，这份合同是经过刘卫民刘支书首肯的！”
潘光耀先是把刘卫民搬出来，然后再谈他的养殖项目：“农村地区搞林地畜牧业是传统发展项目，能够很快带动经济发展，至于山林损害和环境污染，养牛羊总比搞化工厂，建垃圾场，办砖厂什么的强多了吧，我听说城里准备扩张垃圾填埋区，桃花村这周边的荒地，也在规划范围内哦。”
潘光耀这番话，虚虚实实，主要就是想用“垃圾填埋区”这种令人闻之色变的存在，来掩盖牛羊放养的危害，毕竟，两害相权取其轻嘛。
“垃圾填埋区？”杜云溪眉头一挑，很有自信地说道：“不存在的，上面的规划是将桃花村建设为生态旅游示范村，绿水青山，就是金山银山。”
“绿水青山，好是好，可惜当不了饭吃啊！”潘光耀非常现实，甚至痛心疾首地说道：“上面的规划喊了这么多年，你们桃花村该穷还是穷，村里父老乡亲们的日子过得怎么样，你当村长的，难道没点数吗？”
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