周胜利向来不爱做高调的事，不会刻意上任之初烧起几把火，前面提到的取消领导生活中的特权也是无意而为。
他到任的第一次常委会，并没有亮出他的施正观点，只是通过这次会议，加深他对常委们的认识，对全县的工作基本现状有个初步了解。
会议开始前，他的临时秘书把每个常委准备在会上提出的问题都交给了他。
他浏览一遍后，把这些问题归纳为人事问题和经济民生问题，在电话上与县长夏文飞交换了意见，形成了一致的观点，谈人事问题和其他非经济问题的先发言，经济和民生问题的后发方。
在人事问题和其他非经济问题方面，按照领导的职务排序，第一个发言的是县委副书记赵茹。
她先介绍了她所分管的组织、人事和工、青、妇等单位的基本情况和工作，然后说道：
“目前人事这一块有三个重要职务需要补上：县委常委、组织部长吴清亮非正常死亡，组织部里的工作常委会也没有确定主持工作的人选，好在有一名常务副部长主持着；
县委常委、县政法委书记兼公安局长唐奇同志因受案件牵扯，其政法委书记和公安局长职务被县委常委会研究免掉了，本人已经写了到县人大常委会工作的申请，请本次常委会研究后才能上报。”
另一名副书记韦洪坤分管意识形态和政法工作。他在汇报中也提到了政法委书记和县公安局长一职缺失问题是当务之急。
纪委书记欧阳雄带着严重的情绪，“我从乡镇纪检委员、书记，干到现在，近两年不知纪委工作怎么干了，明明有些同志的做法依纪律条例违反纪律应当处理，领导说这是改革，我们是思想僵化。刘书记说我们纪委不干事就是对全县经济工作最大贡献，我们基本上没干什么工作，也没有的汇报。”
人武部工作与地方联系不多，金树来三言两语结束了汇报。
办公室主任万山河在常委分工中分管县委、政府两个办公室和全县后勤接待、档案等方面的工作，介绍完分管的基本情况后说：
“周书记昨天来后不声不响烧了一把火，给我上了一课：取消了一把手的专职服务员，使我这个大管家去了一大块心病，我想借着周书记烧起的这把火让接待部门尽快出台一个有关接待工作管理的规范性文件，提交常委会研究。”
周胜利插话说：“这个想法好，建议让接待部门起草时听取纪检部门意见，不能把有违党纪国法的东西纳入接待工作的范围，美其名曰改革。改革不是筐，什么东西都往里面装。”
欧阳雄突然一拍桌子，高声应道：“太对了，改革不是筐，什么乌七八糟的东西都往里装！”
喊过以后方意识到自己的失态，连忙道歉：“对不起周书记，对不起各位，我失态了。”
宣傳部長蔡文香原来是县妇联主席，在发言中说自己对宣传工作“还处于学习阶段”。她汇报完宣传工作，话题转到了教育工作，准确地说，是学校教室的危房问题。
“全县中小学连续两年没有见到上级财政一分钱的修建拨款，旧房、危房逐年增多。教育局长说，他最怕下雨下雪，生怕下雨下雪淋塌、压塌了教室，造成师生伤亡。
其实我也怕，我们县里把教育归到宣传口，出现了师生伤亡事故我也有责任，往后又进入了多雨季节，请常委会研究一下能不能给教育上拨一些修缮款，把危房问题解决一部分。”
县长夏文飞插言说：“你提到的这个问题属于经济和民生的范围了，先提出来待会与经济工作方面的问题一同议。”
周胜利也认为延后议为好，自已现在对经济方面的底子没有一点概念。
最后发言的是唐奇。他很爽快地说道：“我现在没有分管的工作，常委也是暂时的。大家也都知道，组织部吴部长是死在我表弟之手，上次常委会已经免去了我在县里的职务，我也提出了到县人大工作的申请，请常委会上批准上报。”
周胜利与夏文飞交流了个眼神，说道：“我提出召开此次常委会主要是与大家相互认识，对全县工作有个大概的了解，没有准备需要研究的议题。以上几位常委同志提的问题不算正式研究，大家先议一议。”
他先提出了第一个议题：“赵茹同志提出的三个职位的问题：县委常委、组织部长，政法委书记和公安局长。唐奇同志也提出了他的申请。
在吴清亮死亡的案件上，我对破案过程掌握得比在坐任何一位都多，给各位说明的是，在案发后唐奇同志没有过任何干扰办案或向嫌犯及亲属通风报信的行为，案件整个侦破过程没有因唐奇同志与嫌犯的亲戚关系受到影响。
我个人认为在这起案件中，唐奇同志没有任何错误或责任，我不同意上报唐奇同志的申请。”
唐奇是刘成钢在营川县的亲信之一，刘成钢因为吴清亮的案件提拔受阻，他把怨气发泄在了唐奇身上，在家族决定把他调走之后召开常委会免去了唐奇的公安局长和政法委书记职务。
唐奇知道刘成钢怨恨他的真正原因是他把韩兴旺介绍给刘当司机，没有给自己辩解。
在上一次常委会上，刘成钢提出了免去唐奇两个职务的议题，常委们听刘成钢在会上指出韩兴旺是唐奇的表弟，都误以为唐奇阻扰了破案，一致同意了免职提议，也都认为他不能再担任县委常委。
周胜利是这起案件侦破组的负责人，他的这番讲话为唐奇开脱了责任，也都同意唐奇撤回申请，保留常委职务。
关于三个职务，周胜利建议：赵茹暂时兼任组织部长一职，唐奇以常委身份主持政法委和公安局的工作。
这一提议也得到了一致通过。
常委们都明白，唐奇被免职的决定是错误的，周书记又不好第一次常委会就否了前一任的免职决定，给前任留了一个面子。
第二个议题是万山河提出的接待工作的管理规定，也都认为有个文件规范着，既节省了接待工作的费用，又避免领导干部犯错误，也都一致同意。
这两个议题说完了，就轮到经济和民生方面的问题。
夏文飞站在全县整体上介绍了营川县的概况：
营川地处林冈地区的东北部，现辖4镇12乡，总面积2237.2平方公里，耕地面积132万亩，不能耕种的盐碱地300余万亩，总人口75万，农业方面农业总产值、人均农业收入在全地区十个县市中均居第十位，工业总产值是全地区唯一没有过亿的县，财政方面是全省四十二个财政补贴县之一。
我们县行政综合办公大楼总投资三千万元，刘成钢书记到上面跑来大约一千万元无偿扶持资金，刘书记各方面的关系投入的一千万资金已经作为欠款分到县属企业和各乡镇，由他们逐年偿还。其余一千万元各银行承担了一部分贷款，县财政从干部教师和医院等财政发工资的单位借支了一部分，从县水利局的水库和黃河支流维护资金当中预借了一部分，目前还欠着建筑公司的一部分工程款。总之，营川县已经负债累累。
由于我们每年的税收总额只占干部职工的工资支出总额的百分之七十，政府的还款计划无法做出。”
常务副县长李如风插话道：“我们县已经欠吃财政饭的干部职工两次普调工资了，干部职工月工资是兄弟县同等级别条件干部职工的百分之七十左右，就这些今年还欠着三到四个月。”
周胜利问道：“我们县的工业和流通业是什么情况？”
李如风说：“十一家县属企业全部实行了承包经营，承包人每年交的利润大部分用来填补以前的亏损，前两年每年的税收指标各企业都能完成。今年各企业的税收指标平均增加了百分之二十，能不能完成很难说。
流通领域我们也是全地区倒数第一。无农不稳，无工不富，无商不活，这三个产业方面的关系在我们营川县体现得就很充分。”
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