43年12月，埃及
在发动机的轰鸣声中，一家飞机慢慢下降高度，最后降落到了开罗附近的机场跑道上，而在天空中，却还有几架战斗机在盘旋，保护着这架飞机。
这是美国总统的专机，罗斯福此刻就在飞机上，为了欢迎美国总统，机场里早已是人声鼎沸，埃及国王，首相，政府官员以及其他国家元首，政府随员都在边上等着迎接罗斯福。
王启文比罗斯福早到了两天，在埃及会见了埃及国王，首相以及其他国家的元首，提前与他们进行了接触，并且签下了一系列的协议，将埃及拉入到了中国主导的自由贸易圈内。
丘吉尔对此很是不满，认为这是中国企图扩大势力范围的表现，但是埃及国王却公开宣称他们将成为一个中立国家，奉行不结盟政策，而自由贸易圈实际上也并没有任何的政治和军事附加条款，是一个“纯粹”的商贸圈。
但是罗斯福总统与丘吉尔的看法一致，中国这是在利用一切可以利用的机会来扩大他他们的影响力，再加上这场开罗会议，亚约各国均要参加，而中国总统还和他们提前开了一次亚约内部会议，这摆明了是准备在这次会议中作为一个整体争取利益，同时加强亚洲的声势。
所以这个问题一定会争执得比较激烈，而核心问题之一就是亚洲和英美苏步调一致的问题，以及中国势力范围的问题，
现在，中国还不愿意承认大西洋宪章，非逼着英美修改条约，承认中国在太平洋以及亚洲的行动均是合法的，此外对于德国，亚约国家一直态度暧昧，虽然并肩作战但是作战意志并不坚定，
而且瞧中国政府的意思，这两个问题是捆绑在一起的，一些苏俄问题说不定也掺杂其中，不可能只解决一个而搁置另一个问题，这都大大加强了此次会议的难度。
不过美国政府和英国政府不同，他们是这场会议的另一个主角，而且也不是孤军奋战，后面跟着一帮盟国，其中包括英国以及比利时，荷兰，挪威，丹麦等许多流亡的国家政府，
这些国家由于国土被德国侵占，所以非常希望利用开罗会议通过一份共同宣言，加强盟国集团的合作，防止任何一国寻求与德国单独媾和，将这场世界大战进行到底，以恢复各国对本国的主权管辖权，
而且由于实力问题他们不争取成为这场开罗国际会议的主角，他们清楚的看到将在这场会议上发挥关键的作用的国家有谁，从这一方面说实力足够而且坚持符合他们利益的美国是唯一的选择，而反过来他们也成为了美国的坚定支持着。
也正因此，美国政府特意准备了一场雨这些流亡国家和坚定盟友的会议，用这种方式回应中国总统和亚约国家的“私人会议”不过这场会议在罗斯福的要求下安排在了与中国总统会晤之后，他不希望在会见王启文之前让对抗气氛太浓。
而且为了营造良好的对话环境以及表达对中国实力的认可，当罗斯被推下飞机后，他第一时间和王启文握手寒暄，随后才轮到其他国家元首，
在机场寒暄了片刻后，多数便各自乘坐汽车返回自己的下塌处，而王启文和罗斯福则马上前往了一家豪华饭店，两人将在这架饭店中就某些各自关心的问题交换意见和看法，并没有因为人没有到齐而受到影响。
对于这一点英国政府是非常不满的，他们从一开始就十分担心自己被踢出会议甚至被其他强国代表，为此不断地制造各种麻烦，但是这一次他们无法阻止，因为此次两国的借口是一次私人谈话，主要目的是增进两人之间的友谊。
当然，这只是对外说辞，罗斯福在私人谈话开始后就立即迫不及待的抛出了他最关心的问题，那就是是否签订联合宣言等条约，和其他盟国保持步调一致。
“总统先生，关于中国签署条约问题，我需要和亚约其他国家元首进行商议，您是知道的，根据相关条约的规定，在这一问题上亚约各国将保持步调一致，我必须要考虑到其他亚约国家的利益问题，保证他们的核心利益不受到伤害。
不过，我可以向总统先生和贵国政府承诺，只要贵国政府首先表现诚意保证亚约各国的利益，那么关于签订条约的问题将很快得到解决。”
“不知总统先生说的‘诚意’具体是指什么？”罗斯福马上追问道。
“我国外交部与兰芳外交部进行过接触，按照兰芳政府的意思，如果贵国依然坚持兰芳政府在太平洋某些地区的合法权益，特别是领土权益存在争议，那么他们将拒绝签订条约。”
“这一点我认为我们需要进行更加积极的谈判，但是我需要强调，这场战争是一场正与和邪恶力量的较量，作为维护世界和平的力量，我认为各方不应该寻求领土的扩张，因为这势必会损害到许多民族和国家的利益，继而影响到我们这场战争的正义性。”
罗斯福并不想改变条约中的条款或者给亚洲国家开一个口子，他试图利用大义来施加更多的压力。
“关于这一点，我认为完全不是问题，兰芳政府已经组织了一场完全公开透明的公投，并且公投全程受到了瑞士，阿富汗，巴西，智利等国家代表的国际社会的监督，
波利尼西亚等地一压倒性的票数一致同意加入兰芳，这个结果亚洲，欧洲以及美洲的许多国家都已经承认，所以这并不有损害当地民众的利益，相反兰芳此举将确保当地尽快融入现代化的文明中，顺应了当地的民意，并保证了他们享有文明世界的权利。”
王启文的态度很明显太平洋上让步是不可能的了，而在领土合法性的问题解决之前欧洲问题中国不会谈，这两个问题是捆绑在一起的。
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