笔趣阁 > 历史军事 > 靠复制,带领帝国崛起 > 第79章 改革计划

接下来的十来天,朝议不断,终于将各部及其他中枢机构的预算敲定,一切预算标准,均为战前的两倍,除兵部外,总共预算支出为两亿两。
  这是天圣二十三年,即一九零一年的全年预算,若中枢进行改革,再进行专项费用申请。
  朱悟?按照计划,特殊申请五笔资金,一是起兵和筹建海军时的借款,需要归还,总计一千万两;二是江南是朝廷商税最多的地区,需要快速重建和恢复,申请五千万两重建资金;三是东北作为改革示范区,需要大量的资金,申请两亿两白银。
  按照朝议决定,兵部拨款两亿两支持对倭战争;拨款两亿两,支持海军建设;兵部负责抚恤金的发放,具体金额,统计后报批。
  林林总总,总预算是九亿一千万两。
  朱悟?没有提议军事改革,如今处于战时,他身兼军政职务,改革对他来说不方便。对倭作战是一个长期消耗过程,便于指挥,设立对倭作战司令部,朱悟?任司令官,曹行彰任副司令官,正式将东北军纳入朱悟?的麾下。
  事情逐渐理顺,大明的新年来临。
  朱悟?留在京师过第一个春节。
  在春节前,天圣帝安排锦衣卫将减免十年税赋的诏令传遍各府县,让百姓们对新的一年有盼头。
  最先知道的是直隶省府县。
  易州县城。
  当新任的县令宣完诏令,城中百姓沸腾起来。
  “陛下万岁!大明万岁!”
  “陛下万岁!大明万岁!”
  “陛下万岁!大明万岁!”
  新任县令看着台下欢呼的百姓,感叹万分,这道诏令,超越千古,全国免去十年税赋,哪朝能做到啊。
  大明,当真要中兴了。
  易州乡村,那个曾经遭到屠村的村子,朱悟?特意交代优待的村子,随着战争远离,人气渐渐多了起来。村民们听完村长的话,喜极而泣。
  就这样,喜悦的欢呼,由京师向四方传递。
  百姓们的反应,由锦衣卫不断汇总上报,让天圣帝和朝臣们感触颇多,这道诏令如及时雨,让百姓有了生机。
  春节过后,十四国的赔款交付到位,俘虏全部释放。第二军刚好抵达津门,由第二军护送四亿两白银前往东北。海军部的预算,暂时放在京师,用多少运多少。
  事情处理得差不多,朱悟?返回东北,主持东北的军政事务。许虎慢一步,帮朱悟?还完款再回东北。
  大明天圣二十三年,即一九零一年二月初,朱悟?回到沈州城。
  总督府,朱悟?先召开军事会议。
  经云伯当汇报,朱悟?大致了解倭军这段时间的动向。
  在大明拒绝和谈后,倭军收缩防线,修筑堡垒,意图打成长期僵持战。
  倭军在旅大府防线有十万人,三个师团;在鸭江长白防线有五十万人;在松江防线有四十万人。经情报探查,倭国在旅大海域的倭军战舰四十艘,此时的倭国,战舰数量应该在八十到九十艘左右。
  当然,大东北的防线太长,别看倭军有一百万人,聚焦在某个点,兵力很薄弱。
  朱悟?觉得倭军指挥官有点犹豫不决,若是全力防御高丽半岛,说不定真能拖很久。
  倭国骨子里,就是太贪心。
  至于倭国本土的情况,朱悟?暂时未知,高辅的情报机构能力有限。
  综合情况来看,云伯当和曹行彰制定的进攻计划,是先攻取高丽地区。拿下半岛,松江省倭军只剩下双城港(海参崴的位置)一个补给点,收复松江就简单得多。
  双城港是倭军临时修建的补给港口,吞吐量太低。
  旅大方向有倭军战舰,强攻不可取,进攻次序放在最后。
  朱悟?同意计划,进攻时间定在三月一日。
  军事会议结束一天后,朱悟?召集总督府官员开会。
  在南下之前,总督府的架子是搭起来了。
  看着会议室中精神头不错的官员,朱悟?比较满意。
  “这次召集你们开会,是要宣布一件重要的事情。”
  “大明贫弱,百姓过着苦日子,本皇子决定,在东北地区进行第一阶段改革。”
  “你们拿笔记一下,等我说完,你们再提问。”
  “第一,法治为先,司法部是改革的重要保证,要将重担扛起来,法律的具体事务,我在这里就不讲了。司法部协办丁有益比我更精通。
  我主要提一点,司法部门要按需扩建监狱,犯罪犯法的人,必须关进监狱。对于贪污犯,定期送到矿场,进行心灵净化。
  在司法部门中出现包庇和暗箱操作者,直接死刑。作为执法人员,知法犯法,留不得,在我的政府里,容不下沙子,想发财当老爷,另寻处。
  司法审判中,本皇子宁愿你们慢一点,搞清楚一切真相,都不愿你们草草结案,造成冤假错案,凡是造成冤假错案,主审法官担责。”
  “第二,监察部是监督机构,监督包括地方驻军在内的一切不法行为,是政治清明的保证,一个政府,赢得民心靠什么,靠为百姓办实事。”

  “监察部协办魏卓,我希望你要将监督的视角延伸到每个县。”
  “两大部门交代清楚,接下来是政务部。”
  “首先是土地改革,对东北地区的现有土地进行统计,每人的标准是二十亩,超过二十亩,必须卖给政府,由镇农业部门管理。不愿意卖者,每年上交地价百分之七十的超额税。
  各县镇村的土地,要做到平均分配。多余的土地,全部由县镇农业部门管理,每户新增人口年满十八岁后,可到农业部门申请土地;迁移过来的百姓,落户后方可申请。农业部门也可将土地租赁给想多种的农户,产出交给政府三成就行。
  最重要的一点,土地分配后,不允许随意买卖,若要卖掉土地,由当地农业部门接收。卖掉土地的农户,将不在享受土地分配权,换地方也不行。在土地管理中,若有人胆敢私售政府土地,以贪污罪惩罚。”
  “东北地区拥有肥沃的土地,大部分未开发出来,而且人口稀少,所以,土地改革后,要向内地吸引百姓到东北,扩大耕种面积,同时,农业司要鼓励愿意从事农业的个人或商人到东北承包土地。本皇子要将大东北打造成为大明的粮仓。”
  “第二,是教育方面,东北的人口不到两千万,教育改革难度不大。每一千户到一千五百户左右,建立一座小学。每个镇建立一所初级中学,每个县建立一所或以上高级中学,每个省建立一座以上大学。小学实行五年制,初级中学和高级中学实行三年制,大学实行三年制。”
  “小学和中学实行免费义务教育制度,现阶段小学以国学和算数为主,中学以上增设地理、历史等学科,未来学科逐步完善后,再新增。考上大学者,可申请助学贷款,不设门槛。”
  “每个阶段教授什么内容,文教司一定要仔细规划,不能毁了孩子。”
  “本皇子的目标,未来,人人识字,能明辨是非。”
  “第三,交通方面,经济的发展,离不开交通,这一点,西方走在前面,所以,铁路和公路的建设要规划好。本皇子的要求不高,三年内,建设一条京师到沈州及沈州通往兴安、松江、高丽、旅大的铁路。三年内,各省省城到县的公路要打通。”
  “第四,商业方面,在全国百姓免税的情况下,鼓励有能力的人经商,但是,商业上的法律法规必须建立起来,杜绝出现不法商人和奸商,这一点,商业司和司法部要通力合作。”
  “以上,就是第一阶段的改革任务,至于工业及其他的方面,要等帝国外交部和列强打通关系后,在进行规划。”
  朱悟?一口气说完大致内容,让在场的官员目瞪口呆。
  土地和教育改革,简直是一双王炸。
  从古至今,真的无人做到。
  随后,会场上热闹起来,涉及的各部门积极讨论,朱悟?让他们有问题提出来,他当众解答和引导,目的是帮助官员们更好地制定计划。
  改革会议后,朱悟?的大部分时间泡在总督府。
  这一泡,十几天的时间过去,对倭国的下一阶段战争即将打响。

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