会议结束，小包再次到基层去了。李世栋和省长常湘解释说：小包年轻，就是坐不惯办公室，这把机关搅得鸡飞狗跳，他就不管了，跑出去多轻松啊！
常湘对小包的做法很是恼火，你这还是高级干部的工作方法吗？这大会议题和内容本该先和我们商量后才能决定的，你先给我们常委看了不到一个小时，就匆匆贯彻下去了，这还把我们放在眼里吗？首长就是给你再大的权利，也不能这么从我们头上跨过去吧？
解释的事情当然要由李世栋来做了。徐二的工作忙了起来，驻防的部队开始调动起来，武警也跟着行动起来，分别在海口、白马井、东方、崖城、三亚、陵水、文昌七个地方的沿海港口，圈出来大面积的军事警戒区，中心部分还搞出军事禁地。中心区域搞起国防工程，警备人员还十天半月轮流换防，一时，全岛如临大敌。加上村寨里实行征地政策，村民都想把征地界桩往自己这边移动，好拿上钱去当城里人，整个岛上分外热闹。
三月十一号，海南特区的报告正式批复下来，全面肯定小包的规划，并于近期派出强有力的技术工作组前来帮助工作，同意调派工程兵部队和中建、中铁、中交集团约三十万人于五一前进驻海南。同意海南关于粤海铁路的建设计划，责成铁道部协同中科院尽快完成详细设计图纸，由海南广东和铁道部共同完成规划和筹备，争取年内备料完成，尽快开工。与此同时，跨海轮渡的设计也要尽快完成，并尽快建造。
环岛公路、环岛铁路、加上粤海铁路，海南电网四大项目同时列为九五国家重点项目。海南大开发，再次掀起高潮。
小包带着王十九和老田，加上省委的工作队，分乘十几辆大巴车，继续在各地考察调研，一直转悠到五一才回省城。跑了全岛两百多个乡镇农场中的半数以上，对当地情况有了更详细了解。
不能和海西特、慎阳和包盛公司相比，就是和西部农村相比，这里的生产条件还是比较落后的，机械化推广应用也即是在国营农场才可以见到，农村的小手扶拖拉机很少见到，大部分田间劳动，还是大水牛来负担。
海口有家八一拖拉机厂，产品却只是一种工农12型手扶拖拉机，用于耙田，运输，机耕任务，产量极低，每年也就是一千辆左右。小包在这里驻留一整天，看了落后的设备和粗糙的工艺，和干劲十足的工人形成强烈对比，当场决定，兼并这个厂子，由中国北方农业装备重工集团和海西特车辆机械公司联合投资，注入资金和技术，抽调技术人员，调拨先进设备，在年内完成新厂的扩建和升级改造。厂名也改为海南农业装备公司，产品要扩大到轮式拖拉机、履带式拖拉机、旋耕机、插秧机、平田机，运输式农用车，还要建分厂，建设急需的车辆维修厂，工程车辆零部件加工厂等等。
整改方案由老王坐在八一拖拉机厂办公室里对着笔记本电脑，噼里啪啦的打了一阵，小包的车上就有文件打印出来，交给厂领导班子查看。
厂方惊喜莫名，不说这厂子摇身一变成了联想集团的下属单位，以后那就是前途光明，单说这产品品类和产量，那会增加多少？回本快满足全身需要，还会支援内地生产。最起码，这原料就会有保障的啊！这时的工人觉悟高是一点，还有个原因，那就是工人问题，九成以上的工人，家在农村，家里还有田地，下班还会回去插秧耨草呢！
厂子要扩建，工人要培训，小包拍板，在城外重新选址，找片宽敞的地方，建设新工厂，工厂停产，人员接受技术培训。
报告交给省里审批，常湘省长说：小包还是年轻了啊！在基层钻久了，眼界就小了，只关注一点是不行的，你在内地的场面搞这么大，还管理的井井有条，现在我们为什么不建设一个工业园区呢？
小包笑着说：还真是急昏了头，这事情太多了，我正愁着不知道该怎么办才好，还是你的提醒及时啊！看来，家有一老如有一宝，很确切啊！
小包的这句话，叫老常很受用，能把自己放在晚辈位置，叫老常很欣慰。两人对照地图商量起工业园区的位置来。
小包的意思是，要搞工业园，就搞大一些，那就需要方圆几十平方公里的地方，他说：农机厂只是一个部分，还要有化工厂，升级改造，扩大产能，也要移出市区，现在农田除草剂的生产很单一，没有更多的选择性除草剂，海西特是生态薄弱地区，不适合使用除草剂，并不代表我们没有研究，只是海西特的人手资源太少，没有生产。现在我们可以和他们联合，由海西特投资，来做一家还能生物化工厂，解放大量的田间劳动力，腾出更多的人投入到还能建设中来。
老常很高兴，效率低下问题他也明白，只是靠自己本岛能力是不会有太大改变，小包的到来，虽然强势了一些，但对岛内发展，无疑注入一股新鲜空气，不！是一场新科技飓风！徐二的电话打过来了，说某处的基地建设好了，可以实行作业了。小包回答说：晚上到！
小包随手把工业园选在狮子岭一带，那里紧靠224国道，现在还没有高速公路通过，可以随便扩展，说：就这里吧！上报国家计委，就说搞个国家级高科技工业园区，面积先报五十平方公里，我亲自主抓建设，你先开会通报，下文件征地。我现在要出去，首批物资到了，我要去接收。说着就风风火火地走了。
常湘摇摇头，不无责怪地对李世栋说：年轻人啊！就是坐不住。
小包先到海口新海码头，这里有第一批到达的两艘货轮，首批物资终于在四月二十六号到达了。万吨级的货轮上，舱门打开，一队队的车辆就鱼贯而出，后面的载重卡车上，还装载着什么物资。底舱里，用叉车运出来一个个大木箱子，上面的字母符号，叫人看不明白是什么东西。小包和押货人员见面后，老田在交接文件上签字。随即就赶往下一站。
小包赶到白马井，这里附近有一处深水码头，海面上忽然就出现一艘货轮，船只并没有靠岸，只是在离海岸几百米外下锚，第二天早上，又消失不见了。
这处靠海的军事禁区里，今晚正好排班换防，而交接时间是在夜间，地点也在远离中心区域的地方。他们的任务是守护这片地方禁止无关人员进入，也看到外海上驶来的货轮。 第二天早上，换防过来的部队首长，蓦然发现，自己守护的物资可真的很多，露天堆放着堆积如山的水泥枕木，各种规格的钢筋钢管钢轨，成片的链轨履带推土机、挖掘机、大型装载汽车。大量的水泥袋子是码放在简易塑钢棚子里的，但对于潮湿多雨的这个气候来说，显然是不行的。旁边堆放着大卷的塑料薄膜，他们被允许进来，是上面要求，务必把水泥储存工作做好，防止淋雨受潮，他们的工作就是给水泥盖上塑料薄膜。
大堆的钢架板房材料堆积如山，小型吊车十几辆，甚至还有许多的电线线缆轱辘，大堆的高架输电塔钢铁构件，电磁壶横担之类的东西。
附近的彩塑钢板简易营房前面大操场上，也有大量成捆的临时帐篷，有工兵锹，方头锹，但没有十字镐之类的工具。车库那边，堆放着山高的麻袋，和纸箱，上面表示着那是大米、食用豆油，盐巴、和调味品，旁边还有大量的不锈钢炊具和大片的石油液化气罐。这个防区今后的任务就是保管员职责，为来领货的单位登记发放物资。
小包按照以前在包盛公司的方法，把工作用品生活必需品释放完成后，返回海口的办公室，等待徐二再次电话通知。
从第一艘船只到岸之后，以后每天都有许多大小船只到达，岛上的多个港口开始接纳大量各种物资和人员。
内地的报纸宣传海南正在开发这个开发那个，吸引更多的人到这里淘金来了，以至于海口变得和深圳和海西特一样，到处第四背着行李的打工者，满怀新奇都东张西望，等候带队的老乡去联系找工作。
招工处就如同雨后春笋，由各县市的劳务部门出面，在海口设立接待处，接受到来的打工者。
中国交通集团总公司下属的第九、十一局，约四千余人，乘两艘客轮，分乘多船次，从湛江和广州出发，率先到达海口，于四月三十号前后，先后到达工段白马井现场。他们将负责从海口狮子岭到东方市一线的高等级公路建设。
在当地驻军和配属六千余名民工帮助下，当天就开始生活设施建设。常湘省长亲自到场开挖第一锹奠基黄土，标志着海南的建设开始启动。挖掘机推土机轰鸣起来，推平黄褐色的万年积土，压路机碾压后，彩塑钢架板房就搭建起来。简易公路是用山上石渣垫起来的，大型搅拌站，商砼立罐高塔建立起来，水井钻孔启动起来。水管铺设、发电设备线路铺设与安装，一样样有条不紊地在统一组织下。
大开发，如同一部机器，开始转动起来。
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